Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 140 fax: 257 280 150 hires@kr-s.cz www.kr-stredocesky.cz Praha: 18.09.2017 Městský úřad Zruč nad Sázavou Odbor stavebního řádu,územního plánování a životního prostředí Zámek čp.1 285 22 Zruč nad Sázavou Číslo jednací: 114563/2017/KUSK-DOP/Hir Spisová značka: SZ_114563/2017/KUSK/2 Oprávněná úřední osoba: JUDr.XXXXXXXX XXXXX Značka: DOP/Hir R O Z H O D N U T Í Veřejná vyhláška Veřejná vyhláška Krajský úřad Středočeského kraje,Odbor dopravy,jako věcně a místně příslušný orgán podle § 40 odst.3 písm.e) zákona č.13/1997 Sb <.>,o pozemních komunikacích,ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon o pozemních komunikacích”),§§ 10 a 11 zákona č.500/2004 Sb <.>,správního řádu,ve znění pozdějších předpisů (dále jen “správní řád”) a odvolací orgán podle § 178 odst.1 správního řádu,r o z h o d l,podle § 90 odst 1 písm.b) správního řádu,o odvolání,podanému účastníkem, XXXXX XXXXXXXXX,nar.XX.XX.XXXX,bytem Starý Samechov 25,Řendějov,285 22 Zruč nad Sázavou (dále jen “Odvolatel”) proti rozhodnutí Městského úřadu Zruč nad Sázavou,odbor stavebního úřadu,územního plánování a životního prostředí,jako silničního správního úřadu dle usnesení Krajského úřadu Středočeského kraje,odboru dopravy,ze dne 29.11.2013,č.j.: 173317/2013/KUSK-DOP/Svo,a to ze dne 19.04.2016,vydanému pod č.j.: ZRNS/1695/2016,sp.z.: Výst.1992/2014/Ma,o žádosti Ing.Jana Malinovského,nar.15.04.1938,bytem Vokovická čp.809/32,160 00 Praha 6 – Vokovice (dále jen ”Žadatel”),o určení právního vztahu ve věci charakteru účelové komunikace na pozemcích parc.č.PK 542/2 a parc.č.545/21,545/7,546/1 v k.ú.Řendějov,tak,že část pozemků parc.č.545/2 dle PK,545/21,545/7,546/1 dle KN,vše v k.ú.Řendějov,slouží jako účelová komunikace přístupná; a dále za podmínek uvedených v odvolání napadeném rozhodnutí,t a k t o : rozhodnutí Městského úřadu Zruč nad Sázavou,odbor stavebního úřadu,územního plánování a životního prostředí,jako silničního správního úřadu,ze dne 19.04.2016,vydanému pod č.j.: ZRNS/1695/2016,sp.z.: Výst.1992/2014/Ma,Č.j.114563/2017/KUSK 2 s e r u š í a věc se vrací k novému projednání.Další přímí účastníci řízení dle § 27 odst.1 správního řádu:  XXXXX XXXXX,nar.XX.XX.XXXX,bytem Šalounova 1936/12,140 00 Praha 4, XXXXX XXXXXX,nar.XX.XX.XXXX,bytem J.Palacha 142,284 01 Kutná Hora,oba prav.zast.JUDr.Arturem Ostrým,advokátem se sídlem AK Ostrý&Co <.>,s.r.o <.>,Arbesovo nám.257/7,150 00 Praha 5, XXXXX XXXXXXXXXX,Pod Novým Lesem čp.XX,XXX XX Praha 6, XXXX XXXXXXXX,Pod Novým Lesem čp.XX,XXX XX Praha 6, Ing.XXXXX XXXXXXXXXX,Švecova č.p.XXX/X,XXX XX Praha 11 – Chodov, XXXXX XXXXXX,Kocianova č.p.XXXX/X,XXX XX Praha 13 Stodůlky, Ing.XXXXXXX XXXXXXXX,V Lomech č.p.XXX/X,XXX 00 Praha 111, Obec Řendějov,Nový Samechov č.p.28,285 22 Zruč nad Sázavou.O d ů v o d n ě n í : Krajský úřad Středočeského kraje,Odbor dopravy (dále jen “Odvolací orgán”) byl vázán postupem dle § 89 odst.2 správního řádu,zejména posouzením souladu napadeného rozhodnutí a řízení,které vydání rozhodnutí předcházelo,s právními předpisy.Správnost odvoláním napadeného rozhodnutí přezkoumal v rozsahu námitek uvedených v odvolání.Základní pochybení prvoinstančního orgánu spočívá v obsahu a formě vydaného rozhodnutí; nedostatky taxativně uvedeného výčtu základních obsahových náležitostí výrokové části rozhodnutí zakládají rozpor ve vztahu k závazné právní úpravě.Nesprávné uvážení prvoinstančního správního orgánu ve vztahu k závazné právní úpravě a zejména aktuální judikatuře založily nedůvodné a v době vedeného správního řízení již neopodstatněné úvahy a postupy spojené s aplikací závazné judikatury.Podmínkou pro vydání rozhodnutí o určení právního vztahu je prokázání nezbytnosti existence požadovaného deklaratorního rozhodnutí pro uplatnění práv žadatele.Bylo na správním orgánu,aby otázku nezbytnosti deklarování právního vztahu,v daném případě znaků veřejně přístupné účelové komunikace,posoudil dle aktuální judikatury; významnou podmínkou je odůvodnění omezení vlastnických práv Odvolatele obecným užíváním dle § 19 zákona o pozemních komunikacích.Ve správním řízení musí být důkazně projednány rozhodné skutečnosti tak,aby případná změna poměrů (pozn.: clausula rebus sic stantibus) v některém ze znaků definujících veřejně přístupnou účelovou komunikaci založila výrok rozhodnutí a odůvodnění zjištěného skutečného stavu věci.Pokud žadatel neoznačil dostatečné důkazy Č.j.114563/2017/KUSK 3 potřebné k prokázání svých tvrzení,byl povinen prvoinstanční orgán vyhodnotit důkazy,které mu byly známy.V XXX smyslu odkazuje Odvolací orgán na odůvodnění judikované právní věty,publikované pod č.3028/2014 Sb.NSS; Pozemní komunikace: určení kategorie pozemní komunikace; vztah staré a nové právní úpravy pozemních komunikací.Z odůvodnění citovaného judikátu vyplývá,že ustanovení § 9 odst.1 zákona o pozemních komunikacích je třeba chápat především jako pokyn zákonodárce veřejné správě na úseku pozemních komunikací,aby usilovala o dosažení a pokud možno i dosáhla,přirozeně že pouze ústavn...