Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257 280 140 fax: 257 280 150 hires@kr-s.cz www.kr-stredocesky.cz Praha: 24.04.2017 Městský úřad Kolín Odbor dopravy 280 12KOLÍN Číslo jednací: 108258/2017/KUSK-DOP/Hir Spisová značka: SZ_108258/2017/KUSK/2 Oprávněná úřední osoba: JUDr.XXXXXXXX XXXXX Značka: DOP/Hir R O Z H O D N U T Í VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA Krajský úřad Středočeského kraje,Odbor dopravy,jako věcně a místně příslušný orgán podle §§ 10 a 11 zákona č.500/2004 Sb <.>,správního řádu,ve znění pozdějších předpisů (dále jen “správní řád”),a § 40 odst.3 písm.e) zákona č.13/1997 Sb <.>,o pozemních komunikacích,ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon o pozemních komunikacích”) r o z h o d l podle § 90 odst 1 písm.b) správního řádu,o odvolání,podanému účastníky:  Mgr.XXXXXXX XXXXXX,nar.XX.XX.XXXX,bytem Třebovle 127,281 63 Kostelec nad Černými lesy  Mgr.XXXXXXXXX XXXXXX,nar.XX.XX.XXXX,bytem Třebovle 127,281 63 Kostelec na Černými lesy,oba prav.zast.JUDr.Michalem Bernardem,advokátem společnosti AK Dohnal & Bernard,s.r.o <.>,se sídlem Příběnická 1908,390 01 Tábor; (dále jen „Odvolatelé“),proti rozhodnutí Městského úřadu v Kolíně,Odboru dopravy,ze dne 13.09.2016,č.j.: MUKOLIN/OD 100551/16-vol,sp.zn.: OD vol 12857/2016/4,kterým Odbor dopravy Městského úřadu Kolín nařídil Odvolatelům za postupu dle § 29 odst.3 správního řádu,aby ve lhůtě 15-ti dnů od právní moci rozhodnutí odstranili nepovolenou pevnou překážku z veřejně přístupné účelové komunikace,nacházející se na pozemku parc.č.59/116 v k.ú.Třebovle,tj.obnovit stav komunikace na předmětném pozemku před jejím nepovoleným a svévolným vybagrováním včetně zrušení valu zeminy za vybagrovaným úsekem,Č.j.108258/2017/KUSK 2 t a k t o : rozhodnutí Městského úřadu Kolín,Odboru dopravy,ze dne 13.09.2016,č.j.: MUKOLIN/OD 100551/16-vol,sp.zn.: OD vol 12857/2016/4,kterým prvoinstanční orgán nařídil Odvolatelům odstranit nepovolenou překážku z veřejně přístupné účelové komunikace nacházející se na pozemku parc.č.59/116 v k.ú.Třebovle,se zrušuje a věc se vrací k novému projednání a vydání rozhodnutí.Další přímí účastníci dle § 27 odst.1 správního řádu:  XXXXX XXXXX,nar.XX.XX.XXXX,Nádražní 142,507 52 Ostroměř;  Obec Třebovle,IČ: 00235792,Třebovle 53,281 63 Kostelec nad Černými lesy.O d ů v o d n ě n í : Krajský úřad Středočeského kraje,Odbor dopravy (dále jen “Odvolací orgán”),vázán postupem dle § 89 odst.2 správního řádu,přezkoumal soulad prvoinstančního rozhodnutí a řízení,které vydání rozhodnutí předcházelo,s právními předpisy a závaznými soudními stanovisky,rozhodnými v době projednání věci před správními orgány.Správnost napadeného rozhodnutí přezkoumal v rozsahu námitek uvedených v odvolání Odvolatelů.Z hlediska postupu dle § 2 odst.1 správního řádu posuzoval Odvolací orgán skutečnosti uvedené ve výroku odvoláním napadeného rozhodnutí se skutečnostmi uvedenými v rozhodnutí Krajského úřadu Středočeského kraje,Odboru dopravy,ze dne 10.06.2016,č,j.: 155451/2014/KUSK-DOP /Pet,sp.zn: SZ_155451/2014/KUSK,jímž Odvolací orgán potvrdil deklaratorní rozhodnutí prvoinstančního orgánu,vydané pod č.j.: OD 86752/14-vol.Skutečnosti,o něž se Odvolací orgán opíral a jež byly uvedeny ve spisové dokumentaci,přisvědčují z hlediska opětovného a nestranného posouzení skutkového a právního stavu v době vedeného deklaratorního řízení postupu a stavu uvedenému v Nejvyšším správním soudem v právní větě,jak je tato publikována pod č.2939/2014 Sb.NSS; Správní řízení: podmínky pro vydání rozhodnutí v řízení o určení právního vztahu.První podmínkou na straně žadatele,požaduje-li tento vydání deklaratorního rozhodnutí o žádosti podle § 142 odst.1 správního řádu,je prokázání nezbytnosti takového rozhodnutí pro uplatnění práv žadatele,přičemž jedná- li se o opětovné rozhodnutí o témže právním vztahu,pak kumulativně přistupuje druhá podmínka,a to podmínka povinnosti tvrzení a následně povinnosti prokázání nových skutečností (s výhradou možnosti správního orgánu provést i nenavržené důkazy ve smyslu § 142 odst.3 ve spojení s § 141 odst.4 správního řádu),které odůvodňují změnu v posouzení právního vztahu.Č.j.108258/2017/KUSK 3 Právě splnění této posledně uvedené podmínky tvrzení a prokázání změny poměrů je způsobilé prolomit překážku řízení tzv.věci rozhodnuté (“rei administratae”) ve smyslu procesněprávním a právní jistotu ostatních účastníků řízení právního vztahu či ostatních osob dotčených na svých právech představovanou právní mocí rozhodnutí ve smyslu hmotněprávním.K nepřezkoumatelnosti rozhodnutí vedeného ve správním řízení dle § 29 odst.3 zákona o pozemních komunikacích se dostatečně vyjádřil Nejvyšší správní soud (dále jen “NSS”) ve svém stanovisku dle rozsudku ze dne 04.04.2013,č.j.: 1 As 158/2012.Platí,že odstranění pevné překážky z pozemku je až následným problémem,neboť má-li být nařízeno odstranění překážky z veřejně přístupné účelové komunikace,musí být správním orgánem postaveno najisto,že se o takovou komunikaci vskutku jedná.Přes skutečnost,že na pozemkové parcele č.59/116 v k.ú.Třebovle byla...