Dotazy a odpovědi – Financování volební kampaně pro volby do Poslanecké sněmovny – ÚŘAD PRO DOHLED NAD HOSPODAŘENÍM POLITICKÝCH STRAN A POLITICKÝCH HNUTÍOdpovědi na nejčastěji kladené dotazy
Financování volební kampaně pro volby do Poslanecké sněmovny
1.Chci v kampani podpořit politickou stranu BEZ JEJÍHO VĚDOMÍ (např.bannerem na své nemovitosti).Co musím udělat? Aktuální znění zákona o volbách do Parlamentu ČR (zákon č.247/1995 Sb <.>,v platném znění) skutečně zavádí pro všechny,kteří chtějí ve volební kampani bez vědomí kandidující strany či hnutí nebo jejich kandidáta tento subjekt podpořit (nebo naopak agitovat v jejich neprospěch),povinnost registrovat se jako tak zvaná třetí osoba u našeho úřadu.Registrační formulář včetně instrukcí pro jeho odeslání najdete na internetové adrese https://registrace.udhpsh.cz/.My Vám jako úřad následně vystavíme rozhodnutí o registraci,v němž najdete mimo jiné Vaše registrační číslo.Bannery,které v době kampaně vyvěsíte na vaší nemovitosti,pak musíte označit tímto registračním číslem a jménem a příjmením,toho,na nějž je registrace vystavena (§ 16 odst.6).V případě,že budete banner vyvěšovat jako právnická osoba,uvádí se namísto jména a příjmení název právnické osoby.Podobu tohoto označení zákon nijak neurčuje,ale z povahy jeho účelu vyplývá,že by mělo být viditelné a čitelné přinejmenším z obdobné vzdálenosti jako text na banneru.Poté,co budete jako třetí osoba zaregistrováni,jste povinni si v bance zřídit veřejně přístupný volební účet.A to i přesto,že chcete jen vyvěsit volební bannery na vaši nemovitost – zákon tuto povinnost ukládá všem registrovaným třetím osobám (§ 16e,odst.6).Až tak učiníte,znovu se obrátíte na náš úřad a prostřednictvím formuláře,který naleznete na stránkách https://registrace.udhpsh.cz/,nám budete muset sdělit a) že jste si volební účet zřídili,b) adresu internetových stránek,na kterých je volební účet přístupný,c) adresu internetových stránek,na kterých budou zveřejňovány informace o financování volební kampaně <.>
Pokud jde o zmíněný bod c),zákon v § 16e odst.7 říká,že financování volební kampaně zahrnuje „veškeré výdaje registrované třetí osoby vynaložené na volební kampaň“.Nemusí přitom jít XXX o peněžní výdaje.Započítávají se i „jiná plnění ocenitelná v penězích“ (ve vašem případě tedy hodnota reklamního prostoru,který propagaci dané strany na své nemovitosti věnujete).To je ale ve Vašem případě spíše formalita – pokud chcete jen vyvěsit banner na vlastní nemovitost,zcela jistě nepřesáhnete limit,který je pro hodnotu kampaně třetích osob stanoven,tedy 1,8 milionu Kč.Přesto si musíte hodnotu Vámi uskutečněné volební kampaně ocenit a na zmíněné internetové stránce tuto hodnotu uvést jako bezúplatné plnění.V případě,že s Vaší kampaní budou spojeny i nějaké peněžní výdaje,musíte je hradit výhradně z volebního účtu.Peníze si na něj smíte vložit výhradně převodem z jiného bankovního účtu.O použití prostředků na volební kampaň (peněžních i bezúplatných),si musíte vést evidenci (§ 16e,odst.10).Její podobu zákon neupřesňuje,může jít v podstatě o Vámi psané poznámky.Je však nutné,abyste v této evidenci rozlišili (a) výdaje na předvolební průzkumy,(b) výdaje na úhradu inzerce v tisku,(c) výdaje na úhradu venkovní reklamy,(d) jiné výdaje.Ve Vašem případě budete pravděpodobně evidovat pouze bezúplatné plněné za venkovní reklamu,ostatní položky budou zřejmě nulové.Tento přehled jste povinni do 10 dní po skončení volební kampaně (tzn.po oficiálním vyhlášení výsledků voleb),zveřejnit na vaší internetové stránce s informacemi o financování volební kampaně.Viset zde bude muset nejméně 3 měsíce.Evidenci spolu s výpisy z volebního účtu si nadto musíte po dobu alespoň 5 let uchovat a v případě,že Vás náš úřad vyzve k jejich předložení,jste povinni je poskytnout <.>
2.Chci v kampani podpořit politickou stranu s JEJÍM VĚDOMÍM.Co musím udělat? V tomto případě není třeba se u našeho úřadu registrovat.Povinnost registrovat se jako třetí osoba za účelem vedení volební kampaně platí jen pro ty fyzické či právnické osoby,které hodlají kampaň vést bez vědomí kandidující politické strany,politického hnutí nebo koalice (§ 16 odst.2 zákona č.247/1995 Sb <.>,v platném znění).S vámi vedenou kampaní tedy musí dané politická strana,hnutí či kandidát prokazatelně souhlasit.Nadto je třeba,abyste s daným kandidujícím subjektem rozsah kampaně přesně dohodl(a),protože této straně či hnutí v důsledku vámi vedené kampaně vzniká povinnost započíst hodnotu vaší kampaně do celkového limitu nákladů na kampaň.§ 16c odst.3 zákona uvádí,že bylo-li plnění,které je součástí volební kampaně,poskytnuto bezplatně nebo za cenu nižší než obvyklou,započítá se do této částky jeho obvyklá cena podle zákona upravujícího oceňování majetku státu.Platí tedy,že i pokud reálně žádné peněžní prostředky na vaši kampaň nebudete vynakládat (například vyvěsíte stranický banner na vaši nemovitost),může se jednat o bezúplatné plnění,jehož hodnota se do limitu nákladů na kampaň také počítá a strana jej musí v...