5/17
<br> Bobr evropský je evropsky chráněným druhem živočicha ve smyslu Směrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť,volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin; v České republice se jedná o silně ohrožený zvláště chráněný druh živočicha ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny a jeho prováděcí vyhlášky č.395/1992 Sb.Ochrana bobrů je tedy na úrovni zákona zajištěna základními ochrannými podmínkami,které jsou prezentovány především zákazy škodlivě zasahovat do jejich přirozeného vývoje,zejména je chytat,chovat v zajetí,rušit,zraňovat nebo usmrcovat.Dále není dovoleno ničit,poškozovat či přemisťovat jejich vývojová stádia nebo jimi užívaná sídla.Je též zakázáno je držet,chovat,dopravovat,prodávat,vyměňovat,nabízet za účelem prodeje nebo výměny (viz 5 50 zákona o ochraně přírody a krajiny).Za stanovených podmínek je však umožněno ztěchto zákazů povolit výjimku <.>
<br> Vzhledem ke skutečnosti,že bobr evropský je chráněn í dle práva Evropské unie,je dle & 56 zákona o ochraně přírody a krajiny možné výjimku ze základních podmínek ochrany povolit za splnění čtyř podmínek:
<br> 1) převaha jiného veřejného zájmu nad zájmem ochrany přírody
<br> 2) existující důvod dle 5 56 odst.2 zákona o ochraně přírody a krajiny
<br> 3) neexistence jiného uspokojivého řešení
<br> 4) neovlivnění dosažení či udržení příznivého stavu druhu z hlediska ochrany
<br> Kad1)a2):
<br> V první řadě je nutné posoudit,zda existuje jiný veřejný zájem a zda tento zájem převažuje nad konkurujícím veřejným zájmem na ochraně přírody.Ochrana přírody jako taková je veřejným zájmem,přičemž vkonkrétnim případě veřejný zájem představuje ochrana bobra evropského jakožto silně ohroženého zvláště chráněného druhu živočicha a zároveň živočicha chráněného na celoevropské úrovni.Jak bylo již výše uvedeno,bobr evropský byl na našem území vhistorii několikrát vyhuben,přesto se do naší krajiny dokázal navrátit a jeho populace neustále narůstá.Bobr evropský je bezesporu živočichem spjatým s vodním prostředním,kde buduje svá sídla (nory a hrady),stavi bobři hráze,k čemuž používá ijím pokácené dřeviny,a svojí činností tak ovlivňuje krajinu,jak pozitivně,tak negativně.Pozitivní hledisko v činnosti bobra lze spatřovat v podpoře biodiverzity vodního prostředí a jeho okolí,čímž se zvyšuje i ekologická hodnota tohoto území.Nicméně bobr evropský vyvíjí svoji činnost především v krajině,která je člověkem intenzivně obhospodařované,a proto dochází ke vzniku konfliktních situací a činnost bobrů je tak vnímána značně negativně,jelikož dochází ke změnám parametrů a podmínek vjimi osídleném území a v důsledku i ke škodám na majetku <.>
<br> Základní potřebou bobrů je vybudování sídel (obydlí),která jsou poměrně rozsáhlá a tvoří je hora,polohrad a hrad.Nory bobři vyhrabávají ve vysokých hlinitopísčítých březích s východem ukrytým pod vodní hladinou a suchou komorou v suché části břehu.Pokud není možné zajistit suchou část doupěte pod úrovní břehu,budují bobři ?.větví a bahna tzv.polohrady a hrady,a to především v plochých nivách.Tato svá obydlí bobři udržují při jakémkoli stavu vodu,přičemž v lokalitách s kolísající hladinou vody budují bobři náhradní východy a nory.Touto činností bobr negativně působí na stabilitu vodních toků,hrází rybníků a nádrží a protipovodňových hrází.K narušení
<br> E—maií: posta©plzensky-kraj.cz Tel.: + 420 377 195 111 IČO: 70890366 www.plzenskyhkrajcz Fax: + 420 377 195 078 DIČ: C270890366
<br> 6/17
<br> stability hrázi u rybníků a nádrží dochází především,jsou-Ii vystavěny ze sypkého materiálu a nejsou tak zpevněné.U protipovodňových hrází může k poškození dojit zejména vobdobi zvýšené vodní hladiny při povodňových stavech,kdy si bobři budují novou úroveň nor,které již mohou do takovýchto hrází zasahovat s negativním vlivem na jejich propustnost a bezpečnost,což se odrazí i na funkčnosti této hráze po odeznění povodňového stavu,např.jen při zvýšeném průtoku.Vsouvislosti s hrabáním nor a cest dochází dále k narušení stability svrchní části hrází a břehů vodních toků,přičemž může dojít i kjejich propadnutí,čímž je ohrožen pohyb lidí a pojízdné techniky <.>
<br> Další rizika činnosti bobrů vyvstávají v souvislosti s kácením dřevin.Bobr evropský je schopný pokácet strom de facto jakékoli velikosti.Kromě stavby hrází využívá bobr dřeviny,resp.lýko a kůru,jako potravu na podzim a v zimě.Ač tato činnost bobra může mít pozitivní vliv na druhovou a věkovou skladbu dřevin rostoucích mimo XXX v okolí vodních toků a ploch,jsou s touto činností spjata i negativa.Kromě možného ohrožení druhové skladby hospodářských lesů nacházejících se v okolí vodních toků,mohou být ohroženy ohryzem a skácením i ovocné dřeviny a v nemalé míře i hospodářské plodiny na polích.Negativně je možné vnímat i kácení liniových dřevin podél rybníků a nádrži,kde tyto dřeviny plní zpevňující funkcí.Vyšší riziko je však spatřováno ve vzniku bariér na vodních tocích a XXX ohrožené průtočnosti.Pokácené kmeny se totiž často nacházejí přímo v korytě toku a naplavením dal...

8/17
<br> bezpečnosti a opatření za účelem prevence závažných škod,zejména na úrodě,lesích,vodách a ostatních typech majetku.Při posouzení a porovnání těchto jiných veřejných zájmů vyhodnotil krajský úřad tyto zájmy na základě výše uvedené správní úvahy jako převažující nad veřejným zájmem ochrany přírody,tj.ochrany bobra evropského.Za předpokladu,že výjimka bude vykonávána dle stanovených podmínek,tj.zejména se bude jednat o lokální zásahy bez úmyslného přímého kontaktu sjedinci bobra a vdobě mimo období rozmnožování a odchovu mlád'at,nedojde k ohrožení existence bobří populace a nebudou ani ohrožena pozitiva,která jsou s jeho činnosti spojena <.>
<br> Jelikož krajský úřad shledal převahu jiného veřejného zájmu nad zájmem ochrany přírody a důvody pro udělení výjimky dle 5 56 odst.2 zákona o ochraně přírody a krajiny,přistoupil k hodnocení dalšich podmínek pro udělení výjimky <.>
<br> Kad B):
<br> Výše krajský úřad popsal činnost bobra evropského vjím obývaném teritoriu a vlivy,jaké tato činnost má.Dojde—li v souvislosti s činností bobra evropského ke změnám parametrů vodních děl a vodních toků,je možné původní stav obnovit prakticky pouze opatřeními technického charakteru.Smysluplnější je tedy takovýmto situacím předcházet a eliminovat tak rizika vzniku havarijních stavů a ohrožení veřejné bezpečnosti.Takováto preventivní činnost je však spojena mj.i se zásahem do přirozeného vývoje a biotopu bobra evropského,a to především odstraňováním bobřích hrází,případně jejich zprůtočňováním.Tím zároveň dojde i komezení zaplavování lesních a zemědělských pozemků,které budou moci být řádně obhospodařovány.Samozřejmě budou omezeny i škody,které v souvislosti s činností bobra vznikají.Nárok na úhradu škody na zdraví,životě a na některém typu majetku a nárok na úhradu ztížení zemědělského a lesního hospodaření zakotvují příslušné právní předpisy,nicméně nejsou jimi pokryty veškeré škody,které mohou být bobrem evropským způsobeny.Z vlastní praxe krajského úřadu je možné konstatovat,že jen právními předpisy uznatelné nároky na náhradu škody v Plzeňském kraji dosahují sta tisíců korun českých ročně.Celorepublikové se však jedná o škody v rozsahu desítek miliónu korun českých za rok.Efektivnější je tedy postupovat preventivně a snažit se hrozící škody minimalizovat.Na základě výše uvedeného dospěl krajský úřad k závěru,že jiné uspokojivé řešení,než zasáhnout do přirozeného vývoje a biotopu bobra evropského jeho rušením,odstraňováním a zprůtočňováním hrází,odstraňováním pevných překážek ve vodních tocích vzniklých vsouvislosti sjeho činností,a vzóně C i poškozováním a ničením jím užívaných sídel,neexistuje <.>
<br> K ad 4):
<br> Z výše uvedeného vyplývá,Že populace bobra evropského se neustále zvyšuje a její stav je hodnocen jako příznivý.V Plzeňském kraji je k ochraně bobra evropského vyhlášena i evropsky významná lokalita Kateřinský a Nivní potok,která je zařazena do zóny A,co se týče diferenciace ochrany bobrů evropských.Tato evropsky významná lokalita je však ztohoto opatření obecné povahy a tedy i povolované výjimky vyňata a úmyslné ohrožení zdejší bobří populace je vyloučeno.V zóně A je uplatnění výjimky umožněno pouze vpřípadě,že bude bezprostředně ohrožena
<br> E-mail: posta©plzensky—kraj.cz Tel.: + 420 377 195 111 IČO: 70890366 www.plzensky—kraj.cz Fax: + 420 377 195 078 DIČ: 6270890366
<br> 9/17
<br> veřejná infrastruktura.V zónách B a C je krajskému úřadu z vlastních poznatků znám postupný růst populace bobra.Jak již krajský úřad uvedl výše,při respektování podmínek povolované výjimky a období,ve kterém je možné výjimku využít,nehrozí ohrožení bobří populace a její stav z hlediska ochrany bude udržen vpříznivém stavu.Vpřipadě,že by bylo nutné provést razantnější zásah vůči tomuto druhu živočicha,bude takový případ nutné řešit v rámci povolení individuální výjimky <.>
<br> Krajský úřad objektivně posoudil důvody pro povolení výjimky a dospěl k závěru,že všechny čtyři zákonem o ochraně přírody a krajiny stanovené podmínky jsou splněny a výjimku je možné za respektování určitých podmínek povolit <.>
<br> Předmětná výjimka se povoluje na území Plzeňského kraje ve správní působnosti krajského úřadu,jakožto věcně a místně příslušného orgánu ochrany přírody.Území evropsky významné lokality Kateřinský a Nivní potok,ve které je bobr evropský předmětem ochrany,a zvláště chráněná území jsou z působnosti výjimky vyňata,a to zdůvodu respektování přísnější ochrany,která je těmto zvláště chráněným územím a evropsky významným lokalitám právními předpisy poskytována,a potřeby řešit tato z přírodního hlediska hodnotnější území případnými samostatnými výjimkami.Významný vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti byl vyloučen stanoviskem krajského úřadu č.j.ŽP/20546/16 ze dne 8.12.2016 <.>
<br> Způsob realizace výjimky je odlišen podle diferenciace ochrany bobra evropského vzónách A,B a C.Ve všech těchto zónách je možné zasahovat do biotopu a přirozeného vývoje bobra evropského tím,že jedinci tohoto druhu budou rušení,povo...

5/17
<br> Bobr evropský je evropsky chráněným druhem živočicha ve smyslu Směrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť,volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin; v České republice se jedná o silně ohrožený zvláště chráněný druh živočicha ve smyslu zákona o ochraně přírody a krajiny a jeho prováděcí vyhlášky č.395/1992 Sb.Ochrana bobrů je tedy na úrovni zákona zajištěna základními ochrannými podmínkami,které jsou prezentovány především zákazy škodlivě zasahovat do jejich přirozeného vývoje,zejména je chytat,chovat v zajetí,rušit,zraňovat nebo usmrcovat.Dále není dovoleno ničit,poškozovat či přemisťovat jejich vývojová stádia nebo jimi užívaná sídla.Je též zakázáno je držet,chovat,dopravovat,prodávat,vyměňovat,nabízet za účelem prodeje nebo výměny (viz 5 50 zákona o ochraně přírody a krajiny).Za stanovených podmínek je však umožněno ztěchto zákazů povolit výjimku <.>
<br> Vzhledem ke skutečnosti,že bobr evropský je chráněn í dle práva Evropské unie,je dle & 56 zákona o ochraně přírody a krajiny možné výjimku ze základních podmínek ochrany povolit za splnění čtyř podmínek:
<br> 1) převaha jiného veřejného zájmu nad zájmem ochrany přírody
<br> 2) existující důvod dle 5 56 odst.2 zákona o ochraně přírody a krajiny
<br> 3) neexistence jiného uspokojivého řešení
<br> 4) neovlivnění dosažení či udržení příznivého stavu druhu z hlediska ochrany
<br> Kad1)a2):
<br> V první řadě je nutné posoudit,zda existuje jiný veřejný zájem a zda tento zájem převažuje nad konkurujícím veřejným zájmem na ochraně přírody.Ochrana přírody jako taková je veřejným zájmem,přičemž vkonkrétnim případě veřejný zájem představuje ochrana bobra evropského jakožto silně ohroženého zvláště chráněného druhu živočicha a zároveň živočicha chráněného na celoevropské úrovni.Jak bylo již výše uvedeno,bobr evropský byl na našem území vhistorii několikrát vyhuben,přesto se do naší krajiny dokázal navrátit a jeho populace neustále narůstá.Bobr evropský je bezesporu živočichem spjatým s vodním prostředním,kde buduje svá sídla (nory a hrady),stavi bobři hráze,k čemuž používá ijím pokácené dřeviny,a svojí činností tak ovlivňuje krajinu,jak pozitivně,tak negativně.Pozitivní hledisko v činnosti bobra lze spatřovat v podpoře biodiverzity vodního prostředí a jeho okolí,čímž se zvyšuje i ekologická hodnota tohoto území.Nicméně bobr evropský vyvíjí svoji činnost především v krajině,která je člověkem intenzivně obhospodařované,a proto dochází ke vzniku konfliktních situací a činnost bobrů je tak vnímána značně negativně,jelikož dochází ke změnám parametrů a podmínek vjimi osídleném území a v důsledku i ke škodám na majetku <.>
<br> Základní potřebou bobrů je vybudování sídel (obydlí),která jsou poměrně rozsáhlá a tvoří je hora,polohrad a hrad.Nory bobři vyhrabávají ve vysokých hlinitopísčítých březích s východem ukrytým pod vodní hladinou a suchou komorou v suché části břehu.Pokud není možné zajistit suchou část doupěte pod úrovní břehu,budují bobři ?.větví a bahna tzv.polohrady a hrady,a to především v plochých nivách.Tato svá obydlí bobři udržují při jakémkoli stavu vodu,přičemž v lokalitách s kolísající hladinou vody budují bobři náhradní východy a nory.Touto činností bobr negativně působí na stabilitu vodních toků,hrází rybníků a nádrží a protipovodňových hrází.K narušení
<br> E—maií: posta©plzensky-kraj.cz Tel.: + 420 377 195 111 IČO: 70890366 www.plzenskyhkrajcz Fax: + 420 377 195 078 DIČ: C270890366
<br> 6/17
<br> stability hrázi u rybníků a nádrží dochází především,jsou-Ii vystavěny ze sypkého materiálu a nejsou tak zpevněné.U protipovodňových hrází může k poškození dojit zejména vobdobi zvýšené vodní hladiny při povodňových stavech,kdy si bobři budují novou úroveň nor,které již mohou do takovýchto hrází zasahovat s negativním vlivem na jejich propustnost a bezpečnost,což se odrazí i na funkčnosti této hráze po odeznění povodňového stavu,např.jen při zvýšeném průtoku.Vsouvislosti s hrabáním nor a cest dochází dále k narušení stability svrchní části hrází a břehů vodních toků,přičemž může dojít i kjejich propadnutí,čímž je ohrožen pohyb lidí a pojízdné techniky <.>
<br> Další rizika činnosti bobrů vyvstávají v souvislosti s kácením dřevin.Bobr evropský je schopný pokácet strom de facto jakékoli velikosti.Kromě stavby hrází využívá bobr dřeviny,resp.lýko a kůru,jako potravu na podzim a v zimě.Ač tato činnost bobra může mít pozitivní vliv na druhovou a věkovou skladbu dřevin rostoucích mimo XXX v okolí vodních toků a ploch,jsou s touto činností spjata i negativa.Kromě možného ohrožení druhové skladby hospodářských lesů nacházejících se v okolí vodních toků,mohou být ohroženy ohryzem a skácením i ovocné dřeviny a v nemalé míře i hospodářské plodiny na polích.Negativně je možné vnímat i kácení liniových dřevin podél rybníků a nádrži,kde tyto dřeviny plní zpevňující funkcí.Vyšší riziko je však spatřováno ve vzniku bariér na vodních tocích a XXX ohrožené průtočnosti.Pokácené kmeny se totiž často nacházejí přímo v korytě toku a naplavením dal...

KRAJSKÝ ÚŘAD PLZElŠlSKÉHO KRAJE
<br> ooBOR ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Skroupova 18,306 13 Plzeň
<br> Naše č.j.: ŽPI2292/17 Spis.zn.: ZN/4522IZP/16 Počet listů: 14
<br> Počet příloh: 3 Počet listů příloh: 3
<br> Vyřizuje: JUDr.XXXXXX XXXXXXX Ing.XXXXX XXXXXX
<br> Datum: XX.X.XXXX
<br> OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
<br> Krajský úřad Plzeňského kraje,odbor životního prostředí (dále jen „krajský úřad"),jako věcně i místně příslušný orgán ochrany přírody a krajiny ve smyslu ustanovení 529 odst.1 a 5 67 odst.1 písm.9) zákona č.129/2000 Sb <.>,o krajích,ve znění pozdějších předpisů,a ustanovení 5 77a odst.5 písm.h) zákona č.114/1992 Sb <.>,o ochraně přírody a krajiny,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně přírody a krajiny“),vydává podle ustanovení 5 171 a násl.zákona č.500/2004 Sb <.>,správní řád,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád"),a v souladu s ustanovením š 56 odst.1,odst.2 písm.b) a c) a odst.4 zákona o ochraně přírody a krajiny toto opatření obecné povahy,kterým se povoluje výjimka ze základních ochranných podmínek silně ohroženého zvláště chráněného druhu živočicha bobra evropského (Castor fiber) <.>
<br> | <.>
<br> Tímto opatřením obecné povahy se vzóně A,B a C (viz příloha č.1,2 a 3 tohoto opatření obecné povahy) za níže uvedených podmínek povoluje podle ustanovení 5 56 odst.1 a 2 písm.b) a c) zákona o ochraně přírody a krajiny v zájmu prevence závažných škod,zejména na úrodě,lesích,vodách a ostatních typech majetku,a v zájmu ochrany veřejného zdraví a veřejné bezpečnosti výjimka ze základních ochranných podmínek silně ohroženého zvláště chráněného živočicha bobra evropského (Castor fiber) stanovených v ustanovení 5 50 odst.1 a 2 zákona o ochraně přírody a krajiny,a to ze zákazu škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje všech jedinců tohoto druhu jejich rušením,odstraňováním a Zprůtočňováním bobřich hrází,odstraňováním pevných překážek ve vodních tocích vzniklých vsouvislosti s činností bobra evropského,a v zóně C i ze zákazu poškozovat a ničit jimi užívaná sídla <.>
<br> il.1.Oprávněnými osobami,kterým se výjimka povoluje,jsou: a.správci vodních toků,b.vlastníci nebo správci vodních děl,staveb a ostatních objektů dle čl.lil.odst.2 a odst.4,(dále jen „oprávněné osoby“) <.>
<br> E-mail: posta©plzensky—kraj.cz Tel.: + 420 377 195 111 IČO: 70890366 www.plzensky—kraj.cz Fax: + 420 377 195 078 DlČ: CZ70890366
<br> 2/17
<br> 2.Oprávněné osoby mohou provedením jednotlivých zásahů vrozsahu jim
<br> příslušejícího oprávnění pověřit jiné osoby (dále jen „pověřená osoba“) <.>
<br> lll <.>
<br>.Výjimka udělená tímto opatřením obecné povahy se vztahuje na objekty vymezené vodst.2 a 4 tohoto článku nacházející se na území ve správní působnosti krajského úřadu,jako věcně i místně příslušného orgánu ochrany přírody,mimo území evropsky významných lokalit,ve kterých je bobr evropský předmětem ochrany (EVL Kateřinský a Nivní potok,kód EVL: 020323151),a mimo zvláště chráněná území v působnosti krajského úřadu <.>
<br>.Výjimku lze v zóně B a C uplatňovat na: a.vodních tocích1 <,>
<br> b.rybnících2 a jiných vodních dilech3,c.stavbách veřejné infrastruktury4 <,>
<br> a to v případech,kdy bobří hráze,pevné překážky ve vodních tocích způsobené činností bobra a v zóně C i bobří sídla ohrožují bezpečnost,provozuschopnost a stabilitu vodních děl a staveb veřejné infrastruktury,zvýšením hladiny vodního toku mohou způsobit vznik povodňové situace,zabraňují plynulému odtoku vody při povodni,nebo významným způsobem omezují hospodářské využití okolních pozemků <.>
<br>.Vzóně B je výjimku možné uplatnit pouze v lokalitách,kde se nenachází bobří sídla <.>
<br>.V krizových situacích vzniklých v souvislosti s činností bobra,tzn.při bezprostředním ohrožení veřejného zdraví,veřejné bezpečnosti či bezprostředně hrozícím vzniku škod značného rozsahu na nemovitém majetku,lze výjimku v zóně B a C uplatnit i na objektech nevymezených v odst.2 tohoto článku <.>
<br>.Vzóně A je výjimku možně uplatnit na objektech uvedených vodst.2 tohoto článku,a to pouze v případě,kdy jsou bezprostředně ohroženy stavby veřejné infrastruktury nebo veřejné zdraví či bezpečnost osob <.>
<br> 1 5 43 zákona č.254/2001 Sb <.>,o vodách a o změně některých zákonů (vodni zákon),ve znění pozdějších předpisů
<br> 5 2 písm.c) zákona č.99/2004 Sb <.>,o rybníkářství,výkonu rybářského práva,rybářské stráži,ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství),ve znění pozdějších předpisů
<br> 5 55 zákona č.254/2001 Sb <.>,o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon),ve znění pozdějších předpisů “' 5 2 odst.1 písm.k) zákona č.183/2006 Sb <.>,o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon),ve znění pozdějších předpisů
<br> E-mail: posta©plzensky-kraj,cz Tel.: + 420 377 195 111 IČO: 70890366 www.plzensky-kraj.cz Fax: + 420 377 195 078 DIČ: CZ"/0890366
<br> 3/17
<br> IV <.>
<br> 1.Vzóně B je oprávněná osoba povinna provedení zásahů oznámit krajskému úřadu nejméně 15 dnů předem.Zásah je možné provést po uplynutí 15 denní lhů...