Městys Bezno
<br> Boleslavská 154
Bezno 294 29
<br>
<br> Č.j.10952015 V Bezné dne 'ltíůnora 2015
<br> Rozhodnutí
<br> Na základě ustanovení § 106 odst.'l zákona Č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění
pozdějších předpisů,(dálejen „zákon o obcich“)
<br> zrušuji
ROZHODNUTÍ STAROSTKY MĚSTYSE o zřízení
<br> „zvláštního orgánu městyse Bezno“
<br> Odůvodněnh
<br> ROZHODNUTÍM STAROSTKY MĚSTYSE o zřízení „zvláštního orgánu městyse Bezno“
byl s výjimkou působnosti stavebního a matričního úřadu a působnosti přestupkové komise fakticky
delegován výkon veškeré přenesené působností Úřadu městyse Bezno na soukromou
podnikající osobu Bc.Jindřicha Hlavatého,se sídlem Sojovická 32183,Lysá nad Labem
PSČ: 289 22,IČ: 71729411 <.>
<br> Výkon přenesené působnosti svěřené zvláštními zákony obecním úřadům je svou podstatou výkonem
státní moci.Dle ustanovení § 106 odst.'l věty první zákona o obcích,v případech stanovených
zvláštními zákony zřizuje starosta pro výkon přenesené působnosti zvláštní orgány obce,jmenuje
a odvolává jejich cleny.Starosta obce tak může na základě citovaného ustanovení pro výkon
přenesené působností zřídit zvláštní orgány obce.Při jejích zřízení je však vázán zásadami <,>
které se vztahují k výkonu státní moci.Jedna z nejdůležitějších zásad upravující výkon veřejné moci
je vyjádřena v ustanovení ČI.2 odst.3 Ústavy.České republiky a dále v článku 2 odst.2 Listiny
základních práv a svobod.Dle citovaných ustanovení lze státní moc uplatňovat XXX v případech <,>
v mezích a způsoby,které stanoví zákon (zásada enumeratívnosti veřejnoprávních pretenzí).Zvláštní
orgány obce je tak možné zřídit pouze za podmínky,že v návaznosti na ustanovení zvláštních
zákonů je stanoven a dostatečně konkretizován rozsah jejich pravomoci.Zrušeným rozhodnutím
nebyl žádným způsobem stanoven rozsah pravomocí,které by mel „Zvláštní orgán Městyse Bezno“
vykonávat.Vpředmětném rozhodnutí nebyla obsažena ani citace konkrétních ustanovení právních
předpisů zakládajících příslušnou pravomoc.Přenesená působnost obce tak byla delegována
na soukromou podnikající osobu značné neurčitě a široce: „pro případy stanovených zvláštními
zákony - zřizují zejména" <.>
<br> Dle ustanovení § 106 odst.2 zákona o obcích v čele zvláštního orgánu obce může být XXX XXXXX <,>
která,nestanoví-li zvláštní zákon jinak,prokázala zvláštní odbornou způsobilost v oblasti přenesené
působnosti,pro jejíž výkon byl zvláštní orgán zřízen.Pro prokázání zvláštní odborné způsobilosti
osoby stojící v čele zvláštního orgánu obce platí obdobné ustanovení zvláštních právních předpisů
upravujících toto prokázání pro úředníky územních samosprávných celků.Ze strany osobyjmenované
„Zvláštním orgánem lvlěstyse Bezno" nebyla předložena žádná osvědčení,kterými by byla
zvláštní odborná způsobilost pro výkon jednotlivých přenesených působností prokázána <.>
<br> Dle ustanovení § 106 odst.3 zákona o obcích se prokázání zvláštní odborné zpsobilosti nevztahuje
na případy,kdy v čele zvláštního orgánu obce stojí na základě ustanovení zvláštního zákona starosta <.>
Smyslem citovaného ustanovení je především umožnit,aby přenesená působnost svěřena obecnímu
úřadu zvláštními zákony byla vykonávána bez stanovení dalších podmínek přímo starostou obce <.>
V případě Městyse Bezno byl pro výkon funkce starosty člen zastupitelstva vždy dlouhodobě uvolnén <.>
Rozhodnutí o dlouhodobém uvolnění k výkonu funkce vytváří podmínky,aby osoba,které se
rozhodnutí o uvolnění týká,mohla funkci starosty vykonávat v podstatě jako své zaměstnání <.>
Přenesenou působnost obce by tak měl vykonávat především starosta v rámci plnění svých
povinností vyplývajících z funkce dlouhodobě uvolněného člena zastupitelstva <.>
<br> Na ROZHODNUTÍ STAROSTKY MĚSTYSE o zřízení „zvláštního orgánu městyse Bezno“ navazovala
Dohoda o zajištění poradenských a konzultačních služeb uzavřená dne 30.srpna 2012,která byla
svým charakterem obchodně závazkovým právním vztahem.Uzavření dohody nebylo schváleno
ani projednáno Zastupitelstvem obce.Na základě citované dohody byly Městysem Bezno propláceny
jednotlivé úkony fakturované osobou jmenovanou „Zvláštním orgánem Městyse Bezno“.V důsledku
tohoto postupu tak byla nepřijatelným způsobem privatizována část pravomocí vztahujících
se k výkonu funkce starosty městyse <.>
<br> Dalším důvodem,který XXXX ke zrušení shora uvedeného rozhodnuti,byla skutečnost,že předmětné
rozhodnutí neobsahovalo jednu ze základních náležitostí,a to uvedení datajeho vydání <.>
<br> Vzhledem ke shora uvedenému bylo rozhodnuto,tak jak ve výroku tohoto rozhodnutí uvedeno <.>
<br> Mgr.XXXXXX XXXX
starosta městyse
<br>
<br> Příloha:
<br> ROZHODNUTÍ STAROSTKY MĚSTYSE o zřízení „zvláštního orgánu Městyse Bezno“
<br> MĚSTYS BEZNO
<br> Boleslavská 154 294 29 B e z n o
<br> wwwbeznocz starosta@bezno.cz
Kancelář starostky Městyse tel: 326 395 314
<br>
<br> ROZHODNUTÍ
STAROSTKY MĚSTYSE
<br> o zřízení
<br> „zvláštního orgánu Městyse Bezno"
<br> V souladu s ustanovením § 106 zákona č.128/2000 Sb <.>,o obcích,ve znění pozděj...