1
<br>
<br> odbor veřejné správy,dozoru a kontroly
náměstí Hrdinů 1634/3
Praha 4
140 21
<br> Č.j.MV-94068-2/ODK-2016
<br> Praha 30.června 2016
<br>
<br> Vážená paní
Bc.XXXXX XXXXXXX
Sekretariát starostky
Městský úřad Dolní Kounice
<br> prostřednictvím systému datových schránek (ID DS: 52tbg3i)
<br> Žádost o stanovisko - zpochybnění zákonnosti zasedání zastupitelstva obce
<br>
Odbor veřejné správy,dozoru a kontroly Ministerstva vnitra obdržel dne
28.června 2016 Váš dotaz zaslaný elektronickou poštou týkající se problematiky
zákonnosti zasedání zastupitelstva obce (města Dolní Kounice).Konkrétně uvádíte <,>
že došlo ke zveřejnění pozvánky na zasedání zastupitelstva obce (konalo se dne
27.června 2016),přičemž daná pozvánka obsahovala chybu spočívající
v nesprávném označení dne v týdnu,kdy se mělo zastupitelstvo konat (den
nesouhlasil s datem plánovaného zasedání).Sdělujete,že dále došlo ke zveřejnění
informace o konání zasedání zastupitelstva obce v rámci radničního periodika,který
je zdarma distribuován do všech domácností,a dále byly na konání zasedání
zastupitelstva upozorněni občané informační sms zprávou (odeslána v pátek před
pondělním zasedáním zastupitelstva obce) V periodiku i v sms bylo uvedeno datum
zasedání (bez uvedení dne v týdnu).Doplňujete,že ihned po odhalení chyby,byla
pozvánka zveřejněná na úřední desce opravena a členům zastupitelstva obce byl
odeslán omluvný dopis.Přesto došlo k tomu,že dva členové zastupitelstva obce na
zasedání zpochybnili platnost zasedání zastupitelstva (z důvodu zmatečnosti)
a odešli ze zasedání.Zastupitelstvo bylo však usnášeníschopné a pokračovalo dle
programu.Tážete se,zda lze považovat zasedání zastupitelstva za platné <.>
<br> Ministerstvo vnitra k dané problematice uvádí s ohledem na zákon
č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„zákon o obcích“),následující stanovisko,přičemž vycházíme toliko z informací
obsažených ve Vašem dotazu <.>
<br> Podle ustanovení § 93 odst.3 zákona o obcích platí,že zasedání
zastupitelstva obce je veřejné.Veřejnost zasedání je základní podmínkou zákonnosti
zasedání zastupitelstva obce.Podmínku veřejnosti je nutno chápat tak,že je
umožněno ze strany obce občanům obce (případně jiným fyzickým osobám) se
<br> *MVCRX031OKH8*
MVCRX031OKH8
prvotní identifikátor
<br>
<br>
<br> 2
<br> zúčastnit průběhu zasedání zastupitelstva obce.Zákon o obcích pro splnění této
podmínky stanovuje v ustanovení § 93 odst.1 základní předpoklad,a to je zveřejnění
„pozvánky“ na zasedání zastupitelstva obce.Slovy zákona: „Obecní úřad informuje
o místě,době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce <.>
Informaci vyvěsí na úřední desce obecního úřadu alespoň 7 dní před zasedáním
zastupitelstva obce; kromě toho může informaci uveřejnit způsobem v místě
obvyklým.“.Je zjevné,že za dobou podle předmětného ustanovení je nutno rozumět
datum zasedání zastupitelstva a čas začátku zasedání zastupitelstva.Z pohledu
Ministerstva vnitra je uvedení dne v týdnu pouze doplňující informací,která nemusí
být nutně součástí „pozvánky“ <.>
<br> Je zřejmé,že pokud určení dne v týdnu součástí pozvánky bylo,mohla by
chyba v tomto údaji způsobit určitou míru nejistoty ze strany veřejnosti.Podle názoru
Ministerstva vnitra však Vaše obec učinila řadu kroků,které tuto míru nejistoty
musely nutně eliminovat na naprosté minimum.Jak uvádíte,tak v rámci radničního
periodika (které vyšlo již dne 31.května 2016,tedy téměř měsíc před plánovaným
zasedáním zastupitelstva obce) i rozesílané sms (rozesílané tři dny přede dnem
zasedání zastupitelstva obce) bylo uvedeno datum zasedání zastupitelstva obce
(bez uvedení dne v týdnu).Následovala též oprava chyby ve zveřejněné pozvánce <.>
Podle názoru Ministerstva vnitra tak nebylo pochyb,že se zasedání zastupitelstva
obce bude konat dne 27.června 2016.Za těchto okolností máme za to,že se ze
strany obce jednalo o chybu v psaní,která s ohledem na okolnosti nemohla mít
za následek nezákonnost zasedání zastupitelstva (resp.usnesení na
předmětném zasedání zastupitelstva obce přijatých).Výše uvedené
pochopitelně platí za předpokladu,že pozvánka (byť s chybou v psaní) byla
zveřejněna po dobu vyžadovanou zákonem (viz citace ustanovení § 93 odst.1
zákona o obcích výše) <.>
<br> Nad rámec výše uvedeného považujeme za vhodné ocenit úroveň informování
veřejnosti o zasedání zastupitelstva obce,kdy kromě povinné „pozvánky“ je veřejnost
informována prostřednictvím radničního periodika a informačních sms zpráv <.>
<br> Dovolujeme si upozornit,že výše uvedené názory Ministerstva vnitra nejsou
právně závazné,neboť právně závazný výklad právních předpisů ve vztahu ke
konkrétní skutkové situaci může podávat jen příslušný soud <.>
<br>
<br>
Ing.XXXXX XXXXXXXXXX
ředitelka odboru
<br>
<br>
Vyřizuje: Mgr.et Mgr.XXXXX XXXXXXX
tel.č.: XXX XXX XXX
e-mail: tomas.jirovec@mvcr.cz
<br>
<br>
2016-07-01T05:34:52+0000
Not specified