Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16
<br>
<br> 1
<br>
Připomínky k programu zlepšování kvality ovzduší zóna Severovýchod – CZ05 a jejich vypořádání
<br>
použité zkratky:
<br> PZKO = program zlepšování kvality ovzduší
<br> OOP = Opatření obecné povahy
<br> zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
<br> IPPC = zákon o integrované prevenci (zákon č.76/2002 Sb.)
<br> BAT = nejlepší dostupné techniky
<br> NPSE = Národní program snižování emisí ČR
<br> Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat závazné
opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné povahy,jak stanovila
judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a
nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-
li zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší ministerstvu formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při
vydávání programu od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3
zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
<br>
<br>
<br> Evidováno pod č.j.:
Identifikace
odesílatele
<br> ID1
Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání
<br> 32684/ENV/15 RNDr <.>
Jaroslava
Šulcová <,>
vedoucí
odboru ŽP <,>
Městský úřad
Hlinsko
<br>
<br>
<br> 1 Upozorňujeme,že kotel na biomasu firmy SAVE již není
v provozu <.>
<br> Akceptováno
<br>
<br> Doplněna poznámka pod čarou na str.117 <.>
<br>
<br>
<br>
<br> 57563/ENV/15 Ing.Roman
Baťa <,>
místostarosta
města
Vysoké Mýto
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Zařazení města Vysoké Mýto mezi města,u nichž jsou
stanoveny emisní stropy pro veřejnou dopravu <.>
<br>
<br> Odůvodnění:
<br> Vysvětleno
<br> Emisní stropy pro silniční dopravu byly stanoveny na
základě posouzení souboru očekávaných efektů opatření
ke snížení imisní zátěže z automobilové dopravy <.>
<br>
1 Identifikační číslo připomínky/námitky
<br>
<br> Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16
<br>
<br> 2
<br> Evidováno pod č.j.:
Identifikace
odesílatele
<br> ID1
Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání
<br>
<br> 2
<br> Mezi obce Pardubického kraje,pro něž jsou stanoveny emisní
stropy pro silniční dopravu byly zařazeny téměř všechny obce
nad 5.000 obyvatel zařazené v kap.D.1.4 Územní priority PZKO
SV do kategorie IIa,to znamená obce u nichž došlo k překročení
jednoho imisního limitu na části obytné zástavby obce.Do této
kategorie byly v PZKO SV zařazeny obce na základě vyhodnocení
pětiletých průměrů za období 2007 – 2011.V tomto období se
pohybovalo znečištění benzo(a)pyrenem (dále pouze BaP) v
jednotlivých částech bytové zástavby našeho města v rozmezí
0,67 – 0,98 ng/m3,to znamená těsně pod limitní hodnotou (viz
dále uvedená imisní mapa – imisní limit je 1,00 ng/m3) <.>
Znečištění ve městě souvisí především s dopravou a to zejména s
provozem na silnici I/35 <.>
<br>
<br> Rozptyl hodnot pětiletých průměrů v obdobích 2007 – 2011 <,>
2008 – 2012 a 2009 – 2013 v jednotlivých zastavěných částech
města Vysokého Mýta a v sousedních městech ležících na trase
silnice I/35 Litomyšli a Holicích jsou v dále uvedené tabulce.V
následně uvedeném grafu je znázorněn průběh maximálních
hodnot pětiletých průměrů v těchto obdobích pro tato 3 města <.>
Z uvedených skutečností je zřejmé,že znečištění ovzduší BaP ve
městě poměrně razantně a setrvale roste a již v pětiletém
průměru vyhodnocovaném rok po rozhodném období pro
zařazení obcí do kategorií územních priorit dle kap.D.1.4.PZKO
SV došlo v některých zastavěných částech našeho města k
překročení limitních hodnot (viz následující snímky emisních
map) <.>
<br> Z uvedených grafů je zřejmé,že maximální hodnoty znečištění
BaP v zastavěných částech našeho města rostou strměji,než v
okolních městech,pro něž jsou emisní stropy pro silniční
dopravu stanoveny (Holice a Litomyšl).V pětiletém období 2009
– 2013 dokonce maxima znečištění BaP překročila hodnoty z
města Holice,a to přesto,že i v tomto městě znečištění BaP
trvale roste <.>
<br> Tuto situaci dále dramatizuje skutečnost,že po vybudování
rychlostní silnice R35 dojde v nejlidnatější části našeho města
(prostor mezi průtahem silnice I/35 a koridorem pro výstavbu
silnice R35),v důsledku přesunu části dopravy z dálnice D1 na
<br> Podkladem pro jejich určení je tedy modelový odhad
účinnosti opatření stanovených v tomto Programu.Pro
s...