Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
Č.j.: 32316/ENV/16
<br> V Praze dne 17.května 2016
<br> STANOVISKO
<br> Ministerstva životního prostředí
<br> podle § 10g zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů
<br> na životní prostředí),ve znění pozdějších předpisů
<br> k návrhu koncepce
<br> „Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Jihozápad – CZ03“
<br>
<br>
Předkladatel
a zpracovatel koncepce: Ministerstvo životního prostředí
odbor ochrany ovzduší
<br> Vršovická 1442/65
100 10 Praha 10
<br>
Zpracovatelé posouzení: Mgr.XXXXXX XXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> (autorizovaná XXXXX ke zpracování dokumentace a posudku
ve smyslu § XX zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů
na životní prostředí,ve znění pozdějších předpisů <,>
č.j.: 73321/ENV/14)
<br> Mgr.XXXXXX XXXXXXXX Šulcová,Integra Consulting s.r.o <.>
Mgr.XXXXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXXX XXXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Mgr.XXXXXXX XXXXXXXXX,Občanské sdružení Ametyst
MUDr.XXX XXXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
Ing.XXXX XXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> 2/6
<br>
<br>
Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> Stručný popis koncepce:
Programy zlepšování kvality ovzduší (dále jen „PZKO“) jsou vytvářeny pro zóny
<br> a aglomerace,kde došlo k překročení imisního limitu popřípadě k více než povolenému
počtu překročení imisního limitu stanoveného zákonem č.201/2012 Sb <.>,o ochraně
ovzduší,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) pro jednotlivé
znečišťující látky.PZKO analyzují stav kvality ovzduší v zóně,aglomeraci,jeho příčiny <,>
identifikují významné zdroje znečišťování ovzduší,stanovují opatření vedoucí k dosažení
norem kvality ovzduší.Mezi významná nová opatření zavedená zákonem o ochraně
ovzduší patří stanovení emisních stropů a lhůt k jejich dosažení pro vymezená území <.>
<br> Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Jihozápad – CZ03 (dále také jen „PZKO
CZ03“) byl zpracován v rámci projektu „Střednědobá strategie ke zlepšení kvality ovzduší
v České republice“.Opatření PZKO CZ03 k dodržení imisních limitů jsou navržena do roku
2020 <.>
<br> Účelem PZKO CZ03 je zpracovat komplexní dokument k identifikaci příčin
znečištění ovzduší a především stanovit taková opatření,jejichž realizace povede
k dosažení přípustné úrovně znečištění ovzduší dle zákona o ochraně ovzduší.Tam,kde
jsou tyto úrovně splněny,je třeba realizovat opatření navržená v PZKO CZ03
v přiměřeném rozsahu tak,aby byla dobrá kvalita ovzduší udržena a dále zlepšována
a aby nedošlo k jejímu zhoršení.V oblastech zóny,kde je imisní limit překročen,musí být
implementována stanovená opatření,a to v rozsahu uvedeném v koncepci.Opatření byla
stanovena za pomocí rozptylové studie a byla modelově sestavena způsobem,aby v zóně
došlo k dosažení zákonem požadované kvality ovzduší <.>
<br> PZKO CZ03 se skládá z:
<br>  úvodní části
<br>  analytické části
<br>  návrhové části
<br>  implementační části
PZKO CZ03 vychází z údajů o emisích a imisním zatížení,které byly zpracovávány
<br> Českým hydrometeorologickým ústavem <.>
Cílem PZKO CZ03 je dosáhnout na celém území zóny Jihozápad splnění imisních
<br> limitů daných zákonem o ochraně ovzduší,aby:
<br>  došlo na území zóny,kde jsou imisní limity překračovány,ke snížení
koncentrací znečišťujících látek v ovzduší pod hodnoty imisních limitů <,>
a současně
<br>  byla udržena a zlepšována kvalita ovzduší také tam,kde jsou současné
koncentrace znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů <.>
<br>
Řešené znečišťující látky pro zónu CZ03:
<br> - Suspendované částice:
<br>  PM10 – dochází k překračování imisního limitu pro 24 hodinové koncentrace
<br>  PM2,5 – dochází k překračování ročního imisního limitu
<br>
<br>
<br>
<br> 3/6
<br>
<br>
Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> - Benzo(a)pyren: dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
Pro každou řešenou znečišťující látku jsou na úrovni zóny Jihozápad stanoveny
<br> hlavní zdroje znečišťování ovzduší s ohledem na jejich vliv na kvalitu ovzduší (prioritní
kategorie zdrojů) <.>
<br> Průběh posuzování:
<br> Oznámení koncepce PZKO CZ03,zpracované v rozsahu přílohy č.7 k zákonu
č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících
zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon o posuzování vlivů na životní
prostředí“),bylo předloženo příslušnému úřadu,Ministerstvu životního prostředí (dále též
jen „MŽP“) dne 17.7.2015.Po kontrole náležitostí bylo oznámení koncepce rozesláno
dne 28.7.2015 k vyjádření dotčeným správním úřadům a dotčeným územním
samosprávným celkům a zveřejně...

Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 33589/ENV/16
<br>
<br> 1
<br> Použité zkratky:
<br> PZKO = Program zlepšování kvality ovzduší zóny Jihozápad – CZ03
<br> OOP = opatření obecné povahy
<br> zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
<br> IPPC = zákon č.76/2002 Sb <.>,o integrované prevenci,o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů,v platném znění
<br> BAT = nejlepší dostupné techniky případně,nejlepší běžně dostupná technická řešení
<br> OPŽP 2014 – 2020 PO2 = Operační program Životní prostředí 2014 -2020,prioritní osa 2
<br>
<br>
<br>
<br> Úvodem ke všem připomínkám k OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat
<br> závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné
<br> povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko ke konkretizaci již
<br> existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9 <.>
<br> 2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-li ministerstvu zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší
<br> formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání PZKO od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou
<br> aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona.Ostatní opatření budou příslušné orgány veřejné
<br> správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
<br>
<br> č.j.:
Identifikace
<br> odesílatele
<br> ID
1
<br>
Text připomínky Vypořádání
<br> 57070/ENV/15
<br> XXXX XXXXXX <,>
<br> Poskytovatel
<br> certifikačních
<br> služeb:
<br> Certifikační
<br> autorita
<br> PostSignum <,>
<br> Česká pošta <,>
<br> s.p.<,>
<br> 1
<br>
<br> Doplnit opatření K.3.6.2.Podpora monitoringu kvality
<br> ovzduší – změnit ve stanici Kamenný Újezd měřicí program na
<br> automatizovaný měřicí program,přidat stanici se stejným
<br> programem přímo do Rokycan ke kruhovému objezdu na
<br> křižovatce Jiráskova - XXXXXX Růžičky,nebo do Soukenické
<br> ulice <.>
<br> Zdůvodnění: křižovatkou Jiráskova - XXXXXX Růžičky denně
<br> projíždí více jak XX tis.aut,Soukenickou ulicí
<br> více jak 10 tisíc aut.Provoz u nejbližší stanice v Kamenném
<br> Újezdu je určitě nižší.V Soukenické ul.plánuje
<br> Vysvětleno,neakceptováno
<br> V rámci zmiňovaného opatření K.3.6.2.se hodnotí stav plnění
<br> opatření navržených v PZKO z roku 2012,jaká opatření se
<br> provedla,nikoliv opatření plánovaná <.>
<br> Nicméně stanice imisního monitoringu v Kamenném Újezdě měří
<br> již od roku 2013 SO2 a NO2 a od května 2015 i částice PM10 a
<br> PM2,5 automaticky <.>
<br> V rámci Státní sítě imisního monitoringu se měří na stanoveném
<br> počtu lokalit,které odpovídají české a evropské legislativě <.>
<br>
1
Identifikační číslo připomínky
<br>
<br>
<br>
Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 33589/ENV/16
<br>
<br> 2
<br> č.j.:
Identifikace
<br> odesílatele
<br> ID
1
<br>
Text připomínky Vypořádání
<br> Politických
<br> vězňů 909/4 <,>
<br> 225 99 Praha
<br> 1
<br> Plzeňský kraj zobousměrnit provoz,což by do ulice přivedlo
<br> další auta a kamiony,které nyní využívají ve směru od Plzně na
<br> Hrádek a Holoubkov Jiráskovu ulici <.>
<br> Dopravní stanice v rámci zóny Jihozápad jsou v Táboře a v blízké
<br> Plzni,tudíž další dopravní stanice v rámci zóny jihozápad je
<br> nadbytečná <.>
<br> Pokud by však město nebo jiný subjekt o toto měření mělo zájem a
<br> finančně se podílelo na jeho provozu,je ČHMÚ schopen
<br> spravovat měření i na stanici v Rokycanech.Město Rokycany
<br> může zažádat o dotaci z OPŽP 2014-2020 PO2 jako např.město
<br> Plzeň <.>
<br> 2 E.4 Popis opatření ke snížení emisí a k požadovanému zlepšení
<br> kvality ovzduší
<br> AB3: doplnit o napojení silnice mezi Volduchy a Svojkovicemi
<br> na dálnici u Rokycan a vybudování napojení z oblasti Radnicka
<br> na dálnici <,>
<br> Zdůvodnění:
<br> AB3 - napojení na dálnici zmenší počet kamionů jedoucích přes
<br> Rokycany <,>
<br>
<br> Vysvětleno,neakceptováno
<br> Výčet uvedených komunikací v PZKO k realizaci je minimální <,>
<br> další konkrétní komunikace/napojení je na zvážení a možnostech
<br> obcí,krajů a případně i Ministerstva dopravy do jejichž
<br> kompetence toto opatření spadá <.>
<br> 3 AB7: doplnit nízkoemisní zónu do ulice Soukenická,Rokycany
<br> v úseku křižovatek s ulicemi Pražská a Dvořákova před
<br> napojením silnice mezi Volduchy a Svojkovicemi a z oblasti
<br> Radnicka na dálnici,po jejich dokončení doplnit nízkoemisní
<br> zónu v celé délce ulic Soukenická a Jiráskova <,>
<br>
<br> Vysvětleno,neakceptován...

Č.j.: 33589/ENV/16
<br>
<br> Stránka 1 z 10
<br> V Praze dne 25.května 2016
<br>
<br> OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
<br> Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) jako příslušný správní orgán
<br> podle ustanovení § 9 odst.1 zákona č.201/ 2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění <,>
<br> (dále jen „zákon“),v souladu s ustanovením § 171 a násl.zákona č.500/2004 Sb <.>,správní
<br> řád,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“),vydává v souladu s požadavky
<br> přílohy č.5 zákona
<br> Program zlepšování kvality ovzduší
<br> zóna Jihozápad - CZ03
<br> (dále jen „Program“),který je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho
<br> přílohu.Cílem Programu je co nejdříve dosáhnout požadované kvality ovzduší pro
<br> znečišťující látky uvedené v bodě 1 až 3 přílohy č.1 zákona,tuto kvalitu dále udržet
<br> a zlepšovat,a to na celém území zóny Jihozápad - CZ03 (dále jen „zóna CZ03“) <.>
<br> MŽP dále stanovuje podle § 9 odst.2 a přílohy č.5 zákona
<br> I.Emisní stropy pro silniční dopravu pro vymezená území (dle kapitoly E.1 Programu)
<br> Emisní stropy pro silniční dopravu se stanovují pro zastavěná území obcí s počtem obyvatel
<br> nad 5 000 nacházejících se v zóně CZ03.Hodnota emisního stropu pro silniční dopravu
<br> se stanovuje jako úroveň emisí (vyjádřená v procentech),na kterou musí emise PM10
<br> ze silniční dopravy poklesnout do roku 2020 oproti referenčnímu roku 2011,jež vyjadřuje
<br> 100 % úroveň emisí PM10 z dopravy.Hodnoty emisního stropu jsou stanoveny v tabulce níže <.>
<br> Emisní stropy pro silniční dopravu pro níže vymezená území se uplatní od roku 2020 včetně <.>
<br> Zastavěné území obce Emisní strop pro silniční dopravu
<br> Plzeňský kraj
<br> Dobřany 65%
<br> Domažlice 70%
<br> Horažďovice 60%
<br> Klatovy 60%
<br> Nýřany 90%
<br> Plzeň 70%
<br> Přeštice 65%
<br> Rokycany 60%
<br> Jihočeský kraj
<br> Bechyně 90%
<br> Blatná 60%
<br>
<br>
Č.j.: 33589/ENV/16
<br>
<br> Stránka 2 z 10
<br> Zastavěné území obce Emisní strop pro silniční dopravu
<br> České Budějovice 60%
<br> Český Krumlov 85%
<br> Jindřichův Hradec 65%
<br> Milevsko 70%
<br> Písek 100%
<br> Sezimovo Ústí 60%
<br> Soběslav 60%
<br> Strakonice 65%
<br> Tábor 70%
<br> Týn nad Vltavou 60%
<br> Veselí nad Lužnicí 70%
<br> Vodňany 90%
<br> II.Opatření ke snížení emisí a ke zlepšení kvality ovzduší v zóně CZ03 (dle kapitoly
<br> E.4 Programu)
<br> Kód
<br> opatření
Název opatření Gesce*
<br> AA1 Parkovací politika (omezení a zpoplatnění parkování v centrech měst) obce
<br> AA2 Ekonomická podpora (dotace) provozu veřejné hromadné dopravy obce,kraj
<br> AB1 Realizace páteřní sítě kapacitních komunikací pro automobilovou dopravu MD (ŘSD)
<br> AB2 Prioritní výstavba obchvatů měst a obcí obce,kraj,MD (ŘSD)
<br> AB3 Odstraňování bodových problémů na komunikační síti obce,kraj,MD (ŘSD)
<br> AB4 Výstavba a rekonstrukce železničních tratí MD (SŽDC)
<br> AB5 Výstavba a rekonstrukce tramvajových a trolejbusových tratí obce
<br> AB6 Odstavná parkoviště,systémy Park&Ride a Kiss&Ride obce
<br> AB7 Nízkoemisní zóny obce
<br> AB8 Selektivní nebo úplné zákazy vjezdu obce
<br> AB9 Integrované dopravní systémy veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD
<br> AB10 Zvyšování kvality v systému veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD
<br> AB11 Zajištění preference veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD
<br> AB12 Rozvoj alternativních pohonů ve veřejné hromadné dopravě obce,kraj
<br> AB13 Podpora cyklistické dopravy obce,kraj
<br> AB14 Podpora pěší dopravy obce,kraj
<br> AB15 Zvýšení plynulosti dopravy v intravilánu obce,kraj
<br> AB16 Úklid a údržba komunikací obce,kraj,MD (ŘSD)
<br> AB17 Omezení prašnosti výsadbou liniové zeleně obce,kraj,MD (ŘSD)
<br> AB18 Omezování emisí z provozu vozidel obce/kraje a jeho organizací obce,kraj
<br> AB19 Podpora využití nízkoemisních a bezemisních pohonů v automobilové dopravě obce,kraj
<br> AC1 Podpora carsharingu obce,kraj
<br> BB1
Snížení vlivu stávajících průmyslových a energetických stacionárních zdrojů na
<br> úroveň znečištění ovzduší – Čištění spalin nebo odpadních plynů,úprava technologie
krajský úřad
<br> BB2
<br> Snižování prašnosti v areálech průmyslových podniků,pořízení techniky pro
<br> omezení fugitivních emisí ze skládkování/skládek/z volného prostranství/z
<br> manipulace se sypkými materiály
<br> krajský úřad
<br> BD1 Zpřísňování/stanovování podmínek provozu krajský úřad
<br> BD2 Minimalizace imisních dopadů provozu nových stacionárních zdrojů v území krajský úřad
<br> BD3 Omezování prašnosti ze stavební činnosti obecní úřad obce
<br>
<br>
Č.j.: 33589/ENV/16
<br>
<br> Stránka 3 z 10
<br> Kód
<br> opatření
Název opatření Gesce*
<br> s rozšířenou
<br> působností,krajský
<br> úřad
<br> CB2 Snížení emisí TZL a PM10 – omezení větrné eroze
obecní úřad obce
<br> s rozšířenou působností
<br> DB1
Podpora přeměny topných systémů v domácnostech – Instalace a využívání nových
<br> nízkoemisních či bezemisních zdrojů energie
obce,kraj,MŽP
<br> DB2 Snížení potřeby energie obce,kraj
<br> DB3
Ro...