Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br>
1
<br>
1) Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
<br> prostředí a o změně některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů:
<br>
<br> V souladu se zákonem č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
<br> některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
<br> č.100/2001 Sb.“) je schvalující orgán dle § 10g odst.4 tohoto zákona povinen zohlednit
<br> požadavky a podmínky,které byly stanoveny dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb <.>
<br> ve stanovisku k návrhu koncepce.O způsobu zohlednění stanoviska je schvalující orgán podle
<br> § 10g odst.5 zákona č.100/2001 Sb.povinen informovat příslušný úřad,dotčené správní
<br> úřady a dotčené územní samosprávné celky <.>
<br> Ve stanovisku k návrhu koncepce s názvem „Program zlepšování kvality ovzduší zóna
<br> Severozápad – CZ04“,které bylo vydáno dne 28.dubna 2016 (č.j.: 27809/ENV/16),byly
<br> schvalujícímu orgánu (MŽP) stanoveny podmínky dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb.<,>
<br> které byly v koncepci,tj.v Programu vydávaném tímto opatřením obecné povahy,zohledněny
<br> následovně:
<br> Text stanoviska k návrhu koncepce
Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona
<br> č.100/2001 Sb.<,>
<br> Část A: Podmínky a požadavky z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví:
<br> 1) Pro naplňování jednotlivých opatření
<br> obsažených v PZKO CZ04 vybírat
<br> přednostně:
<br>  Takové projekty,které budou mít co
největší přínos ke snížení znečištění
<br> ovzduší u řešených znečišťujících
<br> látek,zvláště u benzo(a)pyrenu a
<br> suspendovaných částic <.>
<br>  Urychlit přípravu a budování
obchvatů měst a obcí (AB2),které na
<br> sebe váží realizaci dalších opatření ke
<br> snížení emisí (AB7 a AB8) <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 2) Při povolování nových komunikací v
<br> lokalitách s překročenými limity znečištění
<br> ovzduší realizovat v nejvyšší možné míře
<br> technická nebo kompenzačních opatření <,>
<br> která zajistí,že v obytné zástavbě nedojde ke
<br> zhoršení imisní zátěže v porovnání s
<br> výchozím stavem <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 3) Realizaci nových projektů dopravní
<br> infrastruktury,popřípadě zkapacitnění těch
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br>
<br>
<br>
<br> Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br>
2
<br>
stávajících,provádět s takovými technickými
<br> opatřeními,která zamezí jejich nadměrnému
<br> obtěžování obyvatelstva hlukem <.>
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 4) Rozšířit realizaci opatření EC1
<br> „Informování a osvěta veřejnosti v otázkách
<br> ochrany ovzduší“ rovněž na oblast
<br> relevantních environmentálních dotačních
<br> programů s cílem omezit riziko
<br> nedostatečného zájmu o dotační podporu
<br> modernizace individuálního vytápění <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 5) Při realizaci koncepce přihlédnout k
<br> odpovídajícím doporučením k posílení
<br> pozitivních vlivů na životní prostředí a
<br> veřejné zdraví uvedeným v kapitole 12.3
<br> vyhodnocení SEA <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 6) Při výsadbě dřevin mimo zastavěné území
<br> je třeba uplatňovat výhradně geograficky
<br> původní,stanovištně vhodné dřeviny <.>
<br> Výsadby je vhodné propojovat se stávajícími
<br> krajinnými prvky.Zábory sídelní zeleně musí
<br> být kompenzovány <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obec...

fu'-::f";1'*'|'1.31'Tsa-l|f:: %Tíaffaííí:“\fl“""fWII-“= "
<br> \'r-š"*.'\“'\' \;;fTsf-w ř\'\f=;í\:\í\“\\"" \ 'o "
<br> \'r-š"*.'\“'\' \;;fTsf-w ř\'\f=;í\:\í\“\\"" \ 'o "
<br> \'r-š"*.'\“'\' \;;fTsf-w ř\'\f=;í\:\í\“\\"" \ 'o "
<br> fr-£'\.'\\'\' \;;\\ís;%-\| ř\'\fa:í\:\í\\\\"" \ \\::= "
<br> fr-£'\.'\\'\' \;;\\ís;%-\| ř\'\fa:í\:\í\\\\"" \ \\::= "
<br> fr-£'\.'\'\'\' \;;rTsf-w ř\'\f=;í\a:\í\\\\"" \ \\::= "

Ministerstvo životního prostředí
<br>
<br> Příloha č.2 k opatření obecně povahy č.j.: 32028/ENV/ 16
<br> Použité zkratky:
<br> PZKO : Program zlepšování kvality ovzduší zóny Severozápad — C204
<br> OOP : opatření obecně povahy
<br> zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není—li uvedeno jinak) <.>
<br> IPPC : zákon č.76/2002 Sb <.>,o integrované prevenci,o integrovaněm registru znečišťování a o změně některých zákonů,v platném znění
BAT = nejlepší dostupne techniky případně,nejlepší běžně dostupná technická řešení
<br> Úvodem ke všem připomínkám k OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP je podle % 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat
závazně opatření obecně povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkretně vymezený předmět a obecně určeně adresáty).Opatření obecné
povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko ke konkretizaci již
existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,ktere zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9 <.>
2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá—li ministerstvu zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší
formou opatření obecně povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání PZKO od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou
aplikovat opatření uvedená V OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.% 13 odst.1 á © 9 odst.3 zákona.Ostatní opatření budou příslušné orgány veřejné
správy aplikovat Vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
<br>
<br>
<br>.<.> 1
č.j.: 133233131? ID Text připomínky Vypořádání
H d,1 Časový plán a průběžná kontrola Vysvětleno,akceptováno
roma ne Ceská re ublika 'iž od roku 2005 orušu'e závazně limi.<.>
<br> podání: Frank stanovenIe? k ochrJaně zdraví svýchIobyvagel.Za poslednítř/oky se PZKO.naplňuje všechny poža davky zákona a obsahuje veškerě <,>
<br> BOld SOCÍCW,situace se však významně nezlepšila a každoročně jsou zde “?SUOJC= ktere $kon Wzadřlle.2,1 stanovuje opatreni pro naplneni
53056/ENV/ 15 Miloš překračovány limitní hodnoty pro ochranu zdraví lidí.Tento cíle (tj.dodrzení imisních limitu),ktera jsou uvedena v kapitole E <.>
54493 /ENV /15 Mikulka,Ústí stav má vyřešit předkládaný Program,který musí obsahovat Opatreni nejsou stanovena genericky,nahodile,byla stanovena
<br> cíleně pro dosažení imisních limitů pomocí rozptylové studie <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> 52599/ENV/15 nad Labem dostatečná.opatření,aby bylo souladu sevzákonně stanovenými,<,> v,<,>
lmlsnlml hrnlty dosazeno V nejkrats1 mozne dobe (VIZ Š 9 Cílovy rok 2020 pro dosazení cíle byl zvolen s ohledem na
Jana zákona č.201/2012 Sb.).charakter stanovených opatření,u kterých lze předpokládat,že
Pravdová,Tento požadavek rovněž viz např.rozsudek Soudního dvora EU budou ve většině případů časově náročnější.Rok 2020 byl vybrán
Chomutov ze dne 25_ 7_ 2008 ve věci 0237/07,Janecek v.Freistaat také s ohledem na cíle obsažené ve Sdělení Evropske Komise <,>
<br>
<br>
<br> 1 Identifikační číslo připomínky
<br> Ministerstvo životního prostředí
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 32028/ENV/ 16
<br>
<br> Identifikace
odesílatele
<br> 1D1
<br> Text připomínky
<br> Vypořádání
<br>
<br>
<br> Bayern a rozsudek ze dne 19.11.2014 ve věci C—404/ 13
ClientEarth a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29 <.>
10.2014,č.j.2 As 127/2014-32) <.>
<br> Aktuální návrh Programu však obsahuje pouze odkaz na
zlepšení situace k roku 2020,ale žádným způsobem
nespecifikuje jakými kroky a v jakém časovém horizontu k
tomu dojde.Navržený katalog generických opatření s
odkazem na průběžnou realizaci do konce roku 2020 nelze
považovat za dostatečný,zejména s přihlédnutím k požadavku
dosažení limitních hodnot „v co nejkratší možné době“ <.>
Požadujeme proto,aby Program obsahoval jasný plán,V jakém
čase budou realizovaná konkrétní opatření a jaké zlepšení
kvality ovzduší mají přinést <.>
<br> Rovněž požadujeme,aby s cílem vyhodnocovat postup
odpovědných úřadů a staV ovzduší,byla každoročně krajským
úřadem vypracována zpráva o XXX,jaká opatření se začala
realizovat v uplynulém roce a jaký je jejich předpokládaný a
reálný dopad na kvalitu ovzduší,případně jaká je potřebná doba
k jejich dokončení.Zprávy by měly každý rok obsahovat i
evaluaci dopadů opatření realizovaných v předešlých letech a
poskytnou tak jasnou informací pro obyvatele,a také užitečný
přehled pro úřady k přípravě programů v budoucnosti <.>
<br> která v tzv.„Clean Air Policy Package“ uveřejněném v prosinci
2013 uvádí cíl úplného dodržování stávajících norem kvality
ovzduší na území členských států EU do roku 2020 <.>
Předpokládaný výsledek opatření na kvalitu ovzduší je modelově
vyhodnocen v kapitole F <.>
<br> Konkrétní harmonogram implementace opatření bude moci
být stanoven ve spolupráci se samosp...

Ministerstvo životního prostředí „
C.j.: 32028/ENV/16
<br> V Praze dne 1 1.května 2016
<br> OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY
<br> Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) jako příslušný správní orgán
podle ustanovení © 9 odst.1 zákona č.201/ 2012 Sb <.>,O ochraně ovzduší,v platném znění <,>
(dále jen „zákon“),v souladu s ustanovením 5 171 a násl.zákona č.500/2004 Sb <.>,správní
řád,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“),vydává v souladu s požadavky
přílohy č.5 zákona
<br> Program zlepšování kvality ovzduší
zóna Severozápad - CZ04
<br> (dále jen „Program“),který je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho
přílohu.Cílem Programu je co nejdříve dosáhnout požadované kvality ovzduší pro
znečišťující látky uvedené vbodě l až 3 přílohy č.1 zákona,tuto kvalitu dále udržet
a zlepšovat,ato na celém území zóny Severozápad — C204 (dále jen „zóna CZ04“) <.>
<br> MŽP dále stanovuje podle 5 9 odst.2 a přílohy č.5 zákona
I.Emisní strop pro skupinu stacionárních zdrojů (dle kapitoly E.1 Programu)
<br> Emisní strop ve výši 357,7 tun tuhých znečišťujících látek za rok pro stacionární
zdroje umístěné ve správních obvodech Obcí s rozšířenou působností Bílina <,>
Chomutov,Kadaň,Litvínov,Most,Teplice,které náleží dle přílohy č.2 zákona do
kategorie ZPRACOVÁNÍ NEROSTNÝCH SUROVIN a jsou uvedeny v tabulce č.83
v kapitole E.l.2 Programu a pro zdroje téže kategorie,které jsou nově umisťovány do
tohoto území po vydání tohoto opatření obecné povahy.Emisní strop se uplatní
Od roku 2020 včetně <.>
<br> Stránka 1 z 11
<br> Ministerstvo životního prostředí „
Cj.: 32028/ENV/16
<br> II.Emisní strOpy pro silniční dopravu pro vymezená území (dle kapitoly
E.1 Programu)
<br> Emisní stropy pro silniční dopravu se stanovují pro zastavěná území obcí s počtem obyvatel
nad 5 000 nacházejících se v zóně C204.Hodnota emisního stropu pro silniční dopravu se
stanovuje jako úroveň emisí (vyjádřená v procentech),na kterou musí emise PMIO ze silniční
dopravy poklesnout do roku 2020 oproti referenčnímu roku 201 l,jež vyjadřuje 100 % úroveň
emisí PMIO z dopravy.Hodnoty emisního stropu jsou stanoveny v tabulce níže.Emisní stropy
pro silniční dopravu pro níže vymezená území se uplatní od roku 2020 včetně <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Zastavěné území obce | Emisní stmp pro silniční dopravu
Karlovarský kraj
Karlovy Vary \ 80%
Ustecký kraj
Česká Kamenice 80%
Děčín 70%
Dubí 100%
Duchcov 75%
Chomutov 100%
Jirkov 85%
Kadaň 60%
Klášterec nad Ohří 60%
Krupka 90%
Litoměřice 70%
Litvínov 95%
Louny 80%
Lovosice 60%
Most 65%
Podbořany 90%
Roudnice nad Labem 65%
Rumburk 80%
Šluknov 90%
Štětí 75%
Teplice 80%
Ústí nad Labem 60%
Varnsdorf 60%
Žatec 75%
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Stránka 2 z 11
<br> Ministerstvo životního prostředí v
Cj.: 32028/ENV/ 16
<br> III.Stacionární zdroje,u nichž byl identifikován významný příspěvek k překročení
imisního limitu v zóně CZ04 (dle kapitoly E.2 Programu) a u nichž bude postupováno
dle % 13 odst.1 zákona
<br> Prověření možnosti zpřísnění podmínek provozu zdrojů uvedených v tabulce níže ve smyslu
& 13 odst.1 zákona musí být zahájeno krajským úřadem do 6 měsíců Od nabytí účinnosti
tohoto Opatření Obecné povahy <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Pořadové číslo Kód zdroje dle
IDFPROVI Název zdroje zdroje dle SPE2 k přílohy č.2
roku 2011 k zákonu
420510942 EUROVIA Kamenolomy,a.s.- štěrkovna Líbochovany 101 511 <.>
420800672 Kámen Zbraslav s.r.o.- kamenolom Dobkovičky 101 5.1 1 <.>
420700782 EUROVIA Kamenolomy,a.s.- Chraberce 101 5.11 <.>
420901782 Litvínovská uhelná a.s.- Třídírna,Most 101 3.3 <.>
420901782 Litvínovská uhelná a.s- - Třídírna,Most 1 17 3.3 <.>
420901782 Litvínovská uhelná a.s.- Třidírna,Most 119 3.3 <.>
420101962 XXXX XXXXXXX s.r.o.- Razíce - zemědělská sušárna 101 3.1 <.>
<br>
<br> IV.Opatření ke snížení emisí a ke zlepšení kvality ovzduší v zóně CZ04 (dle kapitoly
E.4 Programu)
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Épóáitření Název opatření Gesce*
<br> AAl Parkovací politika (omezení a zpoplatnění parkování v centrech měst) obce
<br> AA2 Ekonomická podpora (dotace) provozu veřejné hromadné dopravy Obce,kraj
<br> ABI Realizace páteřní sítě kapacitních komunikací pro automobilovou dopravu MD (ŘSD)
<br> ABZ Prioritní výstavba obchvatů města obcí obce,kraj,MD (ŘSD)
ABS Odstraňování bodových problémů na komunikační siti Obce,kraj,MD (ŘSD)
AB4 Výstavba a rekonstrukce železničních tratí MD (SŽDC)
<br> ABS Výstavba a rekonstrukce tramvajových a trolejbusových tratí Obce
<br> ABG Odstavná parkoviště,systémy Park&Ride a Kiss&Ridc Obce
<br> AB7 Nízkocmisní zóny Obce
<br> AB8 Selektivní nebo úplně zákazy vjezdu obce
<br> AB9 Integrované dopravní systémy veřejné hromadné dopravy Obce,kraj,MD
<br> ABIO Zvyšování kvality v systému veřejné hromadné dopravy Obce,kraj,MD
<br> ABll Zajištění prefer...