Signature NotDigitally
Verified
<br> Bc <.>
Kurt
Dědi
č
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 32028/ENV/16
Použité zkratky:
PZKO = Program zlepšování kvality ovzduší zóny Severozápad – CZ04
OOP = opatření obecné povahy
zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
IPPC = zákon č.76/2002 Sb <.>,o integrované prevenci,o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů,v platném znění
BAT = nejlepší dostupné techniky případně,nejlepší běžně dostupná technická řešení
<br> Úvodem ke všem připomínkám k OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat
závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné
povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko ke konkretizaci již
existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9 <.>
2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-li ministerstvu zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší
formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání PZKO od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou
aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona.Ostatní opatření budou příslušné orgány veřejné
správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
č.j.:
<br> 53056/ENV/15
54493/ENV/15
52599/ENV/15
<br> Identifikace
odesílatele
<br> ID1
<br> Hromadné
podání: Frank
Bold Society <,>
<br> 1
<br> Miloš
Mikulka,Ústí
nad Labem
Jana
Pravdová <,>
Chomutov
<br> 1
<br> Text připomínky
<br> Vypořádání
<br> Časový plán a průběžná kontrola
Česká republika již od roku 2005 porušuje závazné limity
stanovené k ochraně zdraví svých obyvatel.Za XXXXXXXX XXXX se
situace se však významně nezlepšila a každoročně jsou zde
překračovány limitní hodnoty pro ochranu zdraví lidí.Tento
stav má vyřešit předkládaný Program,který musí obsahovat
dostatečná opatření,aby bylo souladu se zákonně stanovenými
imisními limity dosaženo v nejkratší možné době (viz § 9
zákona č.201/2012 Sb.) <.>
Tento požadavek rovněž viz např.rozsudek Soudního dvora EU
ze dne 25.7.2008 ve věci C-237/07,Janecek v.Freistaat
<br> Vysvětleno,akceptováno
PZKO naplňuje všechny požadavky zákona a obsahuje veškeré
nástroje,které zákon vyžaduje a stanovuje opatření pro naplnění
cíle (tj.dodržení imisních limitů),která jsou uvedena v kapitole E <.>
Opatření nejsou stanovena genericky,nahodile,byla stanovena
cíleně pro dosažení imisních limitů pomocí rozptylové studie <.>
Cílový rok 2020 pro dosažení cíle byl zvolen s ohledem na
charakter stanovených opatření,u kterých lze předpokládat,že
budou ve většině případů časově náročnější.Rok 2020 byl vybrán
také s ohledem na cíle obsažené ve Sdělení Evropské Komise <,>
<br> Identifikační číslo připomínky
<br> 1
<br> signed by Bc <.>
XXXX XXXXX
Date:
XXXX.XX.XX
XX:XX:XX
CEST
Reason:
nedefinovany
Location:
nedefinovany
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 32028/ENV/16
č.j.:
<br> Identifikace
odesílatele
<br> ID1
<br> Text připomínky
<br> Vypořádání
<br> Bayern a rozsudek ze dne 19.11.2014 ve věci C-404/13
ClientEarth a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29 <.>
10.2014,č.j.2 As 127/2014-32) <.>
<br> která v tzv.„Clean Air Policy Package“ uveřejněném v prosinci
2013 uvádí cíl úplného dodržování stávajících norem kvality
ovzduší na území členských států EU do roku 2020 <.>
Předpokládaný výsledek opatření na kvalitu ovzduší je modelově
vyhodnocen v kapitole F <.>
<br> Aktuální návrh Programu však obsahuje pouze odkaz na
zlepšení situace k roku 2020,ale žádným způsobem
nespecifikuje jakými kroky a v jakém časovém horizontu k
tomu dojde.Navržený katalog generických opatření s
odkazem na průběžnou realizaci do konce roku 2020 nelze
považovat za dostatečný,zejména s přihlédnutím k požadavku
dosažení limitních hodnot „v co nejkratší možné době“ <.>
Požadujeme proto,aby Program obsahoval jasný plán,v jakém
čase budou realizovaná konkrétní opatření a jaké zlepšení
kvality ovzduší mají přinést <.>
<br> 2
<br> Konkrétní harmonogram implementace opatření bude moci
být stanoven ve spolupráci se samosprávou na
implementačním výboru PZKO,jehož členy budou orgány
kompetentní k provedení jednotlivých opatření.Harmonogram
bude stanoven individuálně ve vztahu k jednotlivým územním
celkům s přihlédnutím ke správním lhůtám jednotlivých úkonů <,>
které se k realizaci stanovených opatření vztahují,vyplývající
z jiných zákonů.Zřízení implementačního výboru bylo
doplněno do kapitoly F.2 <.>
<br> Rovněž požadujeme,aby s cílem vyhodnocovat postup
odpovědných úřadů a stav ovzduší,byla každ...