1
<br>
Volební právo občanů jiných členských států EU
ve volbách do zastupitelstev obcí
<br> (Metodické stanovisko Ministerstva vnitra k postupu obecních úřadů)
<br>
<br> I.Právní úprava
<br>
Právo volit a právo být volen ve volbách do zastupitelstva obce upravuje zákon
<br> č.491/2001 Sb <.>,o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů <,>
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „volební zákon“) v § 4 a § 5 <.>
<br>
§ 4 Právo volit
<br>
(1) Právo volit do zastupitelstva obce,města nebo hlavního města Prahy má
<br> občan obce za předpokladu,že jde o státního občana České republiky,který alespoň
v den voleb,a konají-li se volby ve dvou dnech,druhý den voleb,dosáhl věku
nejméně 18 let,je v den voleb v této obci,městě nebo v hlavním městě Praze
přihlášen k trvalému pobytu,a státní občan jiného státu,který v den voleb,a konají-li
se volby ve dvou dnech,druhý den voleb,dosáhl věku nejméně 18 let,je v den voleb
v této obci,městě nebo hlavním městě Praze přihlášen k trvalému pobytu a jemuž
právo volit přiznává mezinárodní úmluva,kterou je Česká republika vázána a která
byla vyhlášena ve Sbírce mezinárodních smluv,(dále jen „volič“); do zastupitelstva
městského obvodu nebo městské části města se zvláštním postavením (dále jen
„územně členěné statutární město“) anebo městské části hlavního města Prahy má
právo volit ten volič,který je v den voleb přihlášen k trvalému pobytu v tomto
městském obvodu nebo městské části <.>
<br>
(2) Překážkami výkonu volebního práva jsou
<br> a) zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu výkonu trestu odnětí
svobody <,>
<br> b) omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva <,>
c) zákonem stanovené omezení osobní svobody z důvodu ochrany zdraví lidu,nebo
d) výkon služby vojáka z povolání v zahraničí nebo výkon služby vojáka v záloze
<br> v zahraničí <.>
<br>
§ 5 Právo být volen
<br>
(1) Členem zastupitelstva obce může být zvolen každý volič,u kterého není
překážka ve výkonu volebního práva podle § 4 odst.2 písm.a) a b); členem
zastupitelstva městského obvodu nebo městské části územně členěného
statutárního města nebo městské části hlavního města Prahy může být zvolen ten
volič,u kterého není překážka ve výkonu volebního práva podle § 4 odst.2 písm.a)
a b) a který je v den voleb v tomto městském obvodu nebo městské části přihlášen
k trvalému pobytu <.>
<br>
V současné době mohou volit a být voleni ve volbách do zastupitelstev obcí
na území České republiky (ČR) pouze ti cizinci,kteří jsou státními občany jiných
členských států EU,neboť Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii
(Sdělení č.44/2004 Sb.m.s.) má zatím jako jediná charakter mezinárodní smlouvy <,>
která splňuje náležitosti stanovené volebním zákonem <.>
<br>
<br> 2
<br>
Ostatními členskými státy EU jsou: Belgické království,Bulharská republika <,>
Dánské království,Estonská republika,Finská republika,Francouzská republika <,>
Chorvatská republika,Irsko,Italská republika,Kyperská republika,Litevská republika <,>
Lotyšská republika,Lucemburské velkovévodství,Maďarská republika,Nizozemské
království,Polská republika,Portugalská republika,Rakouská republika,Republika
Malta,Republika Slovinsko,Rumunsko,Řecká republika,Slovenská republika <,>
Spojené království Velké Británie a Severního Irska,Spolková republika Německo <,>
Španělské království a Švédské království <.>
<br>
Žádnou jinou mezinárodní smlouvou,na základě které by mohli občané jiného
<br> než členského státu EU volit a být voleni ve volbách do zastupitelstev obcí na území
ČR,není ČR vázána <.>
<br>
Právo volit mohou občané jiných členských států EU při volbách
<br> do zastupitelstev obcí na území ČR realizovat pouze tehdy,pokud jsou u místně
příslušného obecního úřadu zapsáni v dodatku stálého seznamu voličů <.>
<br>
<br>
II.Postup při minulých volbách do zastupitelstev obcí v roce 2014
<br> Přestože volební zákon přiznává právo volit do zastupitelstev obcí také státním
<br> občanům jiného členského státu EU,pokud mají na území příslušné obce v ČR trvalý
pobyt,vyzvala s odkazem na čl.20 Smlouvy o EU a text směrnice 94/80/ES veřejná
ochránkyně práv (ombudsmanka) před komunálními volbami v roce 2014 na svých
internetových stránkách i občany jiných členských států EU s pouze přechodným
pobytem k účasti v těchto volbách s tím,že jim zároveň poskytla návod,jak
postupovat při podání žádosti o zápis do dodatku stálého seznamu voličů a jak se
případně obrátit na soud <.>
<br> Na úřad jedné z městských částí v Brně se tehdy obrátil občan Slovenské
republiky se žádostí o zápis do dodatku stálého seznamu voličů.Úřad městské části
jeho žádost zamítl s tím,že nemá trvalý,ale pouze přechodný pobyt <.>
<br> Dotčený občan Slovenska se následně obrátil na příslušný Krajský soud v Brně <,>
který dne 19.září 2014 přijal usnesení (64A 6/2014-20),na jehož základě byl
do dodatku stálého seznamu voličů vedeného u úřadu městské části doplněn;
své rozhodnutí opřel krajský soud o přímý účinek práva EU <.>
<br> Státní volební komise se na svém jednání dne 22.září...