V Praze dne 14.srpna 2015
<br> Vážená paní starostko <,>
vážený pane starosto <,>
vážená paní
<br> ředitelko <,>
<br> vážený pane
<br> řediteli <,>
<br> vážení <,>
<br> v návaznosti na obsah usnesení Rady hl.m.Prahy č.1839 ze dne 11.srpna 2015 jsem
pověřila ředitele IPR Praha Ing.arch.Petra Hlaváčka projednáním návrhu textu Pražských
stavebních předpisů (PSP) odsouhlaseného Radou hl.m.zmíněným usnesením <.>
Nyní zasílané PSP jsou prováděcím předpisem k zákonu
plánování a stavebním řádu (stavební zákon),ve znění
zákon) <.>
<br> č <.>
<br> 183/2006 Sb <.>,o územním
(stavební
<br> pozdějších předpisů
<br> Jak je Vám jistě známo,účinnost původních PSP,které nabyly účinnosti dne 1.10.2014 <,>
byla pozastavena rozhodnutim Ministerstva pro mistní rozvoj (MMR) č.j.830/2015 ze dne
16.1.2015.Zároveň MMR stanovilo HMP lhůtu 15 měsíců k odstranění nedostatků,které
byly rozvedeny ve zmíněném rozhodnutí MMR <.>
HMP původně zamýšlelo uvedenou lhůtu 15 měsíců využít k rozsáhlejší rekonstrukci řady
ustanovení původních PSP tak,aby tato ustanovení co možná nejlépe odpovídala
společenskému konsensu ohledně budoucího stavebního rozvoje hlavního města Prahy <.>
Obtížné hledání konsensu na věcném obsahu PSP,společně s některými legislativně
technickými problémy vyplývajícími z komunitárního práva,bohužel vedlo k soustavnému
porušování harmonogramu prací na rekonstrukci PSP.Poměrně složité bylo i hledání
souladu mezi záměry hl.m.Prahy a stanovisky MMR,které nelze při přípravě tak zásadního
předpisu opomíjet <.>
V
<br> důsledku
<br> směřující
<br> shora uvedeného če XXXX XXXXX situaci,kdy MMR zahájilo legislativní kroky
k tomu,že hl.m.Praha bude zbaveno možnosti vydávat si vlastni PSP <.>
<br> V této situaci jsem cítila povinnosti zasáhnout a učinit nezbytné kroky směřující k odvrácení
zmíněného rizika (odejmutí práva vydávat PSP).Předložila jsem proto Radě hl.m.Prahy
variantní řešení dalšího postupu,které Rada přijala <.>
Zasílaný návrh zn ě ní PSP je oním zmíněným variantním řešením,které sledovalo dva cíle <.>
Prvním cílem bylo odstraněn í právě těch nedostatků,které uvedlo MMR v rozhodnutí o
pozastavení účinnosti původních PSP.Druhým cílem pak bylo vyřešení sporů s ÚOHS,který
hl.m.Praze vytýkal protisoutěžní dopady stávajících předpisů <.>
Předkládané
<br> PSP jsou tedy ve značném rozsahu zcela identické s obsahem p ůvodních PSP <,>
vyjma těch několika ustanovení,která bylo nutno změnit k dosažení shora uvedených cílů <.>
Konkrétně se jedná o ty věcné změny v návrhu PSP,které byly provedeny
v ustanoveních § 45 a § 66 předkládaného textu návrhu.S ohledem na opakované
výhrady ze strany Úřadu na ochranu hospodářské soutěže byla do textu zapracována
nová úprava staveb a zařízení pro reklamu v ustanoveních § 77 až § 82.Změny
vyplývající z uvedených změn jsou pak konečně promítnuty v § 83 odst.1 <.>
Pro úplnost dodávám,že nyní projednávaný návrh PSP má za cíl vyhovět výtkám
z rozhodnutí MMR a odstranit důvody pozastavení účinnosti PSP.Za postup,který nejlépe
odpovídá požadavkům evropského práva a notifikačním pravidlům,považuje MMR
z hlediska legislativní techniky zrušení původních PSP a jejich opětovné vydání ve formě
nového nařízení Rady hl.m.Prahy poté,co budou jako celek řádně notifikovány Evropskou
komisí.Tento postup byl s obdobnými závěry projednán a doporučen i Úřadem pro
normalizaci,metrologii a státní zkušebnictví,který notifikaci následně zajišťuje <.>
Nyní projednávaný text je tedy formálně textem nového nařízení,byť věcně se značně
překrývá s „pozastavenými PSP".Rozsah a podstata nyní provedených změn je tedy
výrazně redukována oproti textu návrhu PSP,který jste dostali do připomínek v průběhu
června a července tohoto roku <.>
Je mi zřejmé,že zvolený postup může vyvolávat určité rozpaky,nicméně považovala jsem
tento postup za zcela nezbytný,a to právě s ohledem na reá ln ě hrozící riziko odejmutí práva
vydávat PSP.Rada se svým usnesením většinově ztotožnila s důvody,pro které jsem
navrhla variantní řešení,a navržený postup odsouhlasila <.>
S ohledem na minimální rozsah změn oproti „pozastaveným" PSP a s ohledem na
probíhající legislativní proces směřující k odejmutí práva vydávat vlastní stavební předpisy
se Rada rovněž ztotožnila i s důvody pro zkrácení lh ůty k projednání předpisu.Rada hl.m <.>
Prahy právě z důvodu potřeby řešit nastalý stav legislativní tísně schválila svým usnesením
č.1839 ze dne 11.srpna 2015 spojené projednávání návrhu naříze ní hl.m.Prahy s odbory
MHMP a Městskou policií s jeho projednáváním s městskými částmi hl.m.Prahy a
Ministerstvem pro místní rozvoj a zároveň zkrácenou lh ůtu k vyjádření na 15 dnů ode dne
doručení návrhu <.>
Text návrhu PSP odsouhlasený Radou HMP dne 11.srpna 2015 (usnesení RHMP č <.>
1839),který je předmětem tohoto projednání je k dispozici na webové adrese:
http://www.uppraha.cz/psp (návrh PSP v elektronické podobě překračuje možnosti
datových schránek (má 20MB),proto jej nebylo možné odeslat Vám do datových schránek
spolu s tímto dopisem) <.>
<br> Str.215
<br> V příloz...