<.> <.>
<br>.<.>.<.>
<br> ===.<.> ::: MINISTERSTVO VNlTRA.<.>.<.>.<.> O.<.> <.>
<br> ""."" ČESKÉ REPUBLIKY.<.>.<.>.<.> O.<.>
<br> odbor veřejné správy,dozoru a kontroly oddělení dozoru Praha
<br> Právní rozbor obecně závazné vyhlášky
<br> Obec: Sudějov
<br> Obecně závazná vyhláška obce Sudějov č.2/2015 o stanovení systému shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem na území obce Sudějov(dále jen „OZV“)
<br> Datum vydání OZV: 08.02.2015 Datum vyvěšení OZV: 20.02.2015 Datum sejmutí OZV: 08.03.2015 Datum účinnosti OZV: 01.044 2015
<br> Na základě zmocnění: - ust.š 10 písm.d) zákona č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů - ust.& 17 odst.2 zákona č.185/2001 Sb <.>,o odpadech a o změně některých dalších zákonů,ve znění pozdějších předpisů
<br> Posouzení OZV:.Ústavní zákon č.1/1993 Sb <.>,Ústava České_ republiky,v platném znění (dále jen „Ustava“),<.> usnesení předsednictva České národní rady č.2/1993 Sb <.>,o vyhlášení Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina základních práv a svobod“).zákon č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“).! zákon č.185/2001 Sb <.>,o odpadech a o změně některých dalších zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“).vyhláška MŽP č.321/2014 Sb <.>,o rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování komunálních odpadů.Ěetodické materiály odboru veřejné správy,dozoru a kontroly Ministerstva vnitra R: * - Metodický materiál č.5 k vydání obecně závazné vyhlášky obce,ostanovení systému shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem.stanoviska odboru veřejné správy,dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR: - č.23/2008 ze dne 28.7.2008 (Ukládání povinností formou obecně závazné vyhlášky) - č.24/2008 ze dne 28.7.2008 (Ukládání povinností v obecně závazných vyhláškách obcí).nálezy Ústavního soudu: - Pl.ÚS 39/06 (Mariánské Lázně) - Pl.ÚS 36/06 (Ostrov)
<br> mmsreasrvo VNlTRA ČESKÉ REPUBLIKY
<br> O.<.>.<.>.<.> O.<.>.<.>.O.<.>.<.> O.<.>.O.<.>.<.>.<.>
<br> - Pl.ÚS 7/04 (Louny)
<br> Dle ust.čl.104 odst.3 Ústavy ČR mohou zastupitelstva obcí vmezích své působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky obcí.Dle ust.š 10 písm.d) zákona o obcích může obec ukládat povinnosti v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou obce,stanoví-Ii tak zvláštní zákon.Dle ust.& 35 odst.3 písm.a) zákona o obcích se obec pň výkonu samostatné působnosti řídí při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem.Dle ust.š 17 odst.2 zákona o odpadech obec ve své samostatné působnosti stanoví obecně závaznou vyhláškou obce systém shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na jejím katastrálním území.Obecně závaznou vyhláškou může stanovit také systém nakládání se stavebními odpady produkovanými na jejím katastrálním území nepodnikajícími fyzickými osobami.Dle ust.š 17 odst.3 zákona o odpadech je obec je povinna zajistit místa pro odkládání veškerého komunálního odpadu produkovaného fyzickými nepodnikajícími osobami na jejím katastrálním území.Obec je povinna zajistit místa pro oddělené soustřeďování složek komunálního odpadu,minimálně nebezpečných odpadů,papíru,plastů,skla,kovů a biologicky rozložitelných odpadů.Ministerstvo může stanovit vyhláškou podrobnosti rozsahu a způsobu zajištění odděleného soustřeďování složek komunálních odpadů.Dle_ ust.š 17 odst.5 jsou fyzické osoby a původci odpadů zapojení do systému shrOmažd'ování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů zavedeného obci jsou povinni v souladu s obecně závaznou vyhláškou obce komunální odpad a odpad podobný komunálnímu odpadu třídit a odkládat odděleně na místa k tomu obcí určená,pokud s odpadem nenakládají nebo se jej nezbavují jiným způsobem stanoveným tímto zákonem.Dle aktuální judikatury Ústavního soudu: - K vydávání obecně závazných vyhlášek v mezích své věcné působností,a to i když jsou jimi ukládány povinnosti,již obec žádné další zákonné zmocnění nepotřebuje (s výhradou ukládání daní a poplatků vzhledem k čl.11 odst.5 Listiny základních práv a svobod).Obec při vydávání obecně závazných vyhlášek nemůže upravovat otázky,které jsou vyhrazeny pouze zákonné úpravě.Obec je při vydávání obecně závazných vyhlášek limitována mezemi své samostatné působnosti a je povinna respektovat její rozsah,tzn.respektovat omezení této působnosti na záležitosti týkající se obce a jejích občanů (tj.na „místní záležitostl“).Odpověď na otázku,zda obec nepřekročila meze své zákonné působnosti tím,že normuje oblasti vyhrazené zákonné úpravě,předpokládá identifikaci předmětu a cíle regulace zákona na straně jedné a obecně závazné vyhlášky na straně druhé.Pokud se nepřekrývají,nelze bez dalšího říci,že obec nesmí normovat určitou záležitost z důvodu,že je již regulována na úrovni zákona.Ani soukromoprávní zákonná regulace bez dalšího nevylučuje regulaci pros...