Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 1 Připomínky k programu zlepšování kvality ovzduší zóna Severovýchod – CZ05 a jejich vypořádání použité zkratky: PZKO = program zlepšování kvality ovzduší OOP = Opatření obecné povahy zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak).IPPC = zákon o integrované prevenci (zákon č.76/2002 Sb.) BAT = nejlepší dostupné techniky NPSE = Národní program snižování emisí ČR Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá- li zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší ministerstvu formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání programu od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze.Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 32684/ENV/15 RNDr.XXXXXXXXX XXXXXXX,vedoucí odboru ŽP,Městský úřad Hlinsko X Upozorňujeme,že kotel na biomasu firmy SAVE již není v provozu.Akceptováno Doplněna poznámka pod čarou na str.117.57563/ENV/15 Ing.XXXXX XXXX,místostarosta města Vysoké Mýto Zařazení města Vysoké Mýto mezi města,u nichž jsou stanoveny emisní stropy pro veřejnou dopravu.Odůvodnění: Vysvětleno Emisní stropy pro silniční dopravu byly stanoveny na základě posouzení souboru očekávaných efektů opatření ke snížení imisní zátěže z automobilové dopravy.1 Identifikační číslo připomínky/námitky Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 2 Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 2 Mezi obce Pardubického kraje,pro něž jsou stanoveny emisní stropy pro silniční dopravu byly zařazeny téměř všechny obce nad 5.000 obyvatel zařazené v kap.D.1.4 Územní priority PZKO SV do kategorie IIa,to znamená obce u nichž došlo k překročení jednoho imisního limitu na části obytné zástavby obce.Do této kategorie byly v PZKO SV zařazeny obce na základě vyhodnocení pětiletých průměrů za období 2007 – 2011.V tomto období se pohybovalo znečištění benzo(a)pyrenem (dále pouze BaP) v jednotlivých částech bytové zástavby našeho města v rozmezí 0,67 – 0,98 ng/m3,to znamená těsně pod limitní hodnotou (viz dále uvedená imisní mapa – imisní limit je 1,00 ng/m3).Znečištění ve městě souvisí především s dopravou a to zejména s provozem na silnici I/35.Rozptyl hodnot pětiletých průměrů v obdobích 2007 – 2011,2008 – 2012 a 2009 – 2013 v jednotlivých zastavěných částech města Vysokého Mýta a v sousedních městech ležících na trase silnice I/35 Litomyšli a Holicích jsou v dále uvedené tabulce.V následně uvedeném grafu je znázorněn průběh maximálních hodnot pětiletých průměrů v těchto obdobích pro tato 3 města.Z uvedených skutečností je zřejmé,že znečištění ovzduší BaP ve městě poměrně razantně a setrvale roste a již v pětiletém průměru vyhodnocovaném rok po rozhodném období pro zařazení obcí do kategorií územních priorit dle kap.D.1.4.PZKO SV došlo v některých zastavěných částech našeho města k překročení limitních hodnot (viz následující snímky emisních map).Z uvedených grafů je zřejmé,že maximální hodnoty znečištění BaP v zastavěných částech našeho města rostou strměji,než v okolních městech,pro něž jsou emisní stropy pro silniční dopravu stanoveny (Holice a Litomyšl).V pětiletém období 2009 – 2013 dokonce maxima znečištění BaP překročila hodnoty z města Holice,a to přesto,že i v tomto městě znečištění BaP trvale roste.Tuto situaci dále dramatizuje skutečnost,že po vybudování rychlostní silnice R35 dojde v nejlidnatější části našeho města (prostor mezi průtahem silnice I/35 a koridorem pro výstavbu silnice R35),v důsledku přesunu části dopravy z dálnice D1 na Podkladem pro jejich určení je tedy modelový odhad účinnosti opatření stanovených v tomto Programu.Pro stanovení emisních stropů byla určena kritéria,která jsou jednotná pro veškeré města a obce.Emisní strop byl stanoven pro obce s více než 5000 obyvateli,neboť u této kategorie již lze předpokládat podstatnější efekty spojené s omezováním objemů dopravy pomocí vyvážené nabídky regulačních a motivačních opatření (tj...

Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
Č.j.: 894/ENV/16
<br> V Praze dne 10.května 2016
<br> STANOVISKO
<br> Ministerstva životního prostředí
<br> podle § 10g zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů
<br> na životní prostředí),ve znění pozdějších předpisů
<br> k návrhu koncepce
<br> „Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Severovýchod - CZ05“
<br>
<br> Předkladatel
<br> a zpracovatel koncepce: Ministerstvo životního prostředí
<br> odbor ochrany ovzduší
<br> Vršovická 1442/65
<br> 100 10 Praha 10
<br>
<br>
<br> Zpracovatelé posouzení: Mgr.XXXXXX XXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> (autorizovaná XXXXX ke zpracování dokumentace a posudku
ve smyslu § XX zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
prostředí,ve znění pozdějších předpisů,č.j.: 73321/ENV/14)
<br> Mgr.XXXXXX XXXXXXXX Šulcová,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Mgr.XXXXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXXX XXXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
<br> Mgr.XXXXXXX XXXXXXXXX,Občanské sdružení Ametyst
<br> MUDr.XXX XXXXXXXXXX,Zdravotní ústav Ústí nad Labem
<br> Ing.XXXX XXXXXXXXX,Zdravotní ústav Ústí nad Labem
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
2/6
<br>
<br>
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> Stručný popis koncepce:
<br> Programy zlepšování kvality ovzduší (dále jen „PZKO“) jsou vytvářeny pro zóny
a aglomerace,kde došlo k překročení imisního limitu popřípadě k více než povolenému
počtu překročení imisního limitu stanoveného zákonem č.201/2012 Sb <.>,o ochraně
ovzduší,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) pro jednotlivé
znečišťující látky.PZKO analyzují stav kvality ovzduší v zóně,aglomeraci,jeho příčiny <,>
identifikují významné zdroje znečišťování ovzduší,stanovují opatření vedoucí k dosažení
norem kvality ovzduší.Mezi významná nová opatření zavedená zákonem o ochraně
ovzduší patří stanovení emisních stropů a lhůt k jejich dosažení pro vymezená území <.>
<br> Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Severovýchod – CZ05 (dále také jen
„PZKO Severovýchod“) byl zpracován v rámci projektu „Střednědobá strategie ke zlepšení
kvality ovzduší v České republice“.Opatření PZKO Severovýchod k dodržení imisních
limitů jsou navržena do roku 2020 <.>
<br> Účelem PZKO Severovýchod je zpracovat komplexní dokument k identifikaci příčin
znečištění ovzduší a především stanovit taková opatření,jejichž realizace povede
k dosažení přípustné úrovně znečištění ovzduší dle zákona o ochraně ovzduší <.>
Tam,kde jsou tyto úrovně splněny,je třeba realizovat opatření navržená v PZKO
Severovýchod v přiměřeném rozsahu tak,aby byla dobrá kvalita ovzduší udržena a dále
zlepšována a aby nedošlo k jejímu zhoršení.V oblastech zóny,kde je imisní limit
překročen,musí být implementována stanovená opatření,a to v rozsahu uvedeném
v koncepci.Opatření byla stanovena za pomocí rozptylové studie a byla modelově
sestavena způsobem,aby v zóně došlo k dosažení zákonem požadované kvality ovzduší <.>
<br> PZKO Severovýchod se skládá z:
<br>  úvodní části <,>
<br>  analytické části <,>
<br>  návrhové části <,>
<br>  implementační části <.>
<br> PZKO Severovýchod vychází z údajů o emisích a imisním zatížení,které byly
zpracovávány Českým hydrometeorologickým ústavem <.>
<br> Cílem PZKO Severovýchod je dosáhnout na celém území zóny splnění imisních
limitů daných zákonem o ochraně ovzduší,aby:
<br>  došlo na území zóny,kde jsou imisní limity překračovány,ke snížení
koncentrací znečišťujících látek v ovzduší pod hodnoty imisních limitů <,>
a současně
<br>  byla udržena a zlepšována kvalita ovzduší také tam,kde jsou současné
koncentrace znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů <.>
<br> Řešené znečišťující látky pro zónu CZ05:
<br> - Suspendované částice:
<br>  PM10 - dochází k překračování denního imisního limitu <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
3/6
<br>
<br>
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> - Benzo(a)pyren: dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
<br> - NO2: překročen roční imisní limit <.>
<br> - Kadmium: překročen roční imisní limit <.>
<br> Pro každou řešenou znečišťující látku jsou na úrovni zóny Severovýchod stanoveny
hlavní zdroje znečišťování ovzduší s ohledem na jejich vliv na kvalitu ovzduší (prioritní
kategorie zdrojů) <.>
<br>
<br> Průběh posuzování:
<br> Oznámení koncepce PZKO Severovýchod zpracované dle přílohy č.7 k zákonu
č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících
zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon o posuzování vlivů na životní
prostředí“) bylo příslušnému úřadu,Ministerstvu životního prostředí (dále též jen „MŽP“) <,>
předloženo dne 2...

PROGRAM ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ ZÓNA SEVEROVÝCHOD – CZ05 KVĚTEN,2016 ČERVEN,2015 NĚDOBÁ STRATEGIE (DO ROKU 2020) ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ V ČR Program zlepšování kvality ovzduší,zóna Severovýchod – CZ05 2 Název dokumentu: PROGRAM ZLEPŠOVÁNÍ KVALITY OVZDUŠÍ Zóna Severovýchod – CZ05 Datum schválení: květen 2016 Odpovědné orgány,jména a adresy osob odpovědných za vypracování Programu: Ministerstvo životního prostředí ČR Vršovická 1442/65,100 10 Praha 10 Bc.XXXX XXXXX,ředitel odboru ochrany ovzduší Ministerstvo životního prostředí ČR Vršovická 1442/65,100 10 Praha 10 Odpovědné orgány,jména a adresy osob odpovědných za provádění opatření Programu: Ministerstvo životního prostředí ČR Vršovická 1442/65,100 10 Praha 10 Bc.XXXX XXXXX,ředitel odboru ochrany ovzduší Ministerstvo životního prostředí ČR Vršovická 1442/65,100 10 Praha 10 Liberecký kraj - Krajský úřad U Jezu 642/2a,461 80 Liberec Mgr.<.> XXXX XXXXXX,ředitel Krajského úřadu Libereckého kraje LIberecký kraj - Krajský úřad U Jezu 642/2a,461 80 Liberec Královehradecký kraj - Krajský úřad Pivovarské náměstí 1245,500 03 Hradec Králové JUDr.XXXXX XXXXXXXX,ředitelka Krajského úřadu Královehradeckého kraje Královehradecký kraj - Krajský úřad Pivovarské náměstí 1245,500 03 Hradec Králové Pardubický kraj - Krajský úřad Komenského náměstí 125,532 11 Pardubice Ing.XXXXXXXX XXXXXXXXX,ředitel Krajského úřadu Pardubického kraje Pardubický kraj - Krajský úřad Komenského náměstí 125,532 11 Pardubice Další odpovědné subjekty za provádění opatření Programu jsou uvedeny v kapitole E.4,v případě opatření uvedených v kapitole E.1 a kapitole E.2 jsou dány zákonem o ochraně ovzduší č.201/2012 Sb.Program zlepšování kvality ovzduší,zóna Severovýchod – CZ05 3 STŘEDNĚDOBÁ STRATEGIE (DO ROKU 2020) ZLEPŠENÍ KVALITY OVZDUŠÍ V ČR Program zlepšování kvality ovzduší,zóna Severovýchod – CZ05 4 OBSAH A.ÚVOD.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.18 B.ZÁKLADNÍ INFORMACE.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.21 B.1.Vymezení a popis zóny.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.21 B.1.1.Liberecký kraj.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.> 22 B.1.2.Královéhradecký kraj.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.26 B.1.3.Pardubický kraj.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.29 B.2.Popis způsobu posuzování úrovní znečištění,umístění stacionárního měření (mapa,geografické souřadnice).<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.33 B.3.Informace o charakteru cílů vyžadujících v dané lokalitě ochranu.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.37 B.3.1.Stanovení cílové skupiny obyvatel.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.> 37 B.3.2.Vymezení citlivých ekosystémů.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.38 B.3.3.Odhad rozlohy znečištěných oblastí pro jednotlivé znečišťující látky.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.39 B.3.4.Velikost exponované skupiny obyvatel.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.> 46 C.ANALÝZA SITUACE.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.> 51 C.1.Úrovně znečištění zjištěné v předchozích letech – vyhodnocení období 2003 - 2012 51 C.1.1.Suspendované částice PM10.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.51 C.1.2.Benzo(a)pyren.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>.<.> 66 C.2.Úrovně znečištění ovzduší v roce 2013.<.>.<.>.<.>.<.>.<.>...