OLOMOUCKÝ KRAJ
KRAJSKÝ ÚŘAD OLOMOUCKÉHO KRAJE
Odbor správní,legislativní
a Krajský živnostenský úřad
JUDr.XXXXX XXXXXXXXX - vedoucí
Jeremenkova XXa
XXX XX Olomouc
tel.: +420 585 508 522
fax: +420 585 508 535
e-mail: m.mazankova@kr-olomoucky.cz
www.kr-olomoucky.cz
<br> Vážený pan
advokátní kancelář,s.r.o <.>
<br> Váš dopis č.j./Ze dne
<br> Naše č.j./Sp.sk.zn./Poznámka
<br> 10.6.2015
<br> KUOK 58274/2015
<br> Vyřizuje/Tel
Mgr.Calábková <,>
/585 508 480
Mgr.Bartošová <,>
/585 508 618
Mgr.Lazíková <,>
/585 508 431
Mgr.Vojkovský
/585 508 614
<br> Olomouc
23.6.2015
<br> Vážený pane <,>
dopisem datovaným ke dni 10.6.2015 a odeslaným prostřednictvím systému
datových schránek jste se obrátil na Olomoucký kraj s žádostí o poskytnutí informace
dle zákona č.106/1999 Sb <.>,o svobodném přístupu k informacím,ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o svobodném přístupu k informacím“).Konkrétně jste požadoval
informace týkající se zákazu podomního prodeje prostřednictvím normotvorby místních
samospráv,pro upřesnění cituji: „…žádám o poskytnutí následujících informací
a dokumentů:
-
<br> -
<br> seznam obcí a měst v Olomouckém kraji,kde je podomní prodej k dnešnímu
dni zakázán včetně data účinnosti nařízení zákazu podomního prodeje v dané
obci;
kopie všech výše uvedených nařízení obcí v Olomouckém kraji (ať už tržních
řádů anebo samostatných nařízení obce) zakazující podomní prodej včetně
jejich důvodové zprávy (existuje-li) (v elektronické podobě,např.ve
formátu.pdf).“
<br> K Vaší žádosti uvádíme následující.Krajský úřad podle § 125 a násl.zákona
č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
o obcích“) vykonává dozor nad výkonem přenesené působnosti obcí.V rámci tohoto
dozoru posuzuje i soulad se zákonem u nařízení vydaných obcemi v přenesené
působnosti dle § 11 a § 102 zákona o obcích.Obce přistupují k regulaci problematiky
podomního prodeje právě prostřednictvím nařízení,a to vydávaných na základě
zákonného zmocnění obsaženého v § 18 zákona č.455/1999 Sb <.>,o živnostenském
podnikání (živnostenský zákon),ve znění pozdějších předpisů,které obce zmocňuje
k vydání tržního řádu a umožňuje XXX XXX podomní prodej na jejich území prostřednictvím
tohoto právního předpisu regulovat,event.i zakázat <.>
<br> Krajský úřad se snaží v rámci svých zákonných možností problematiku vydávání
nařízení na území Olomouckého kraje pozorně monitorovat,se širokou skupinou obcí
v této oblasti aktivně spolupracuje a vede si podrobnou evidenci těch nařízení,která mu
byla zaslána.Dle § 12 odst.6 zákona o obcích jsou obce totiž povinny veškerá nařízení <,>
tedy i tržní řády,neprodleně po jejich vyhlášení zaslat příslušnému krajskému úřadu <.>
Některé z obcí však tuto povinnost stanovenou zákonem nedodržují,přičemž krajský úřad
nemá k dispozici žádný sankční nástroj,pomocí kterého by mohl plnění této povinnosti
vymáhat.Seznam obcí majících platný a účinný tržní řád,kterým krajský úřad v tomto
okamžiku disponuje,tedy nemusí být úplným výčtem všech obcí Olomouckého kraje,které
zmíněné nařízení přijaly <.>
V příloze Vám v souladu s Vaší žádostí zasíláme seznam těch obcí Olomouckého
kraje,které prostřednictvím tržního řádu zakazují podomní prodej,a jejichž tržní řád má
krajský úřad aktuálně k dispozici.Spolu s výše uvedeným seznamem Vám coby přílohy
dále zasíláme v souladu s Vaší žádostí rovněž kopie jednotlivých nařízení,včetně
případných příloh,ve formátu PDF <.>
V této souvislosti je nutno uvést,že podomní prodej je v těchto nařízeních buď
výslovně zakázán,nebo je stejného výsledku docíleno i vymezením tržních míst v rámci
území obce (tzn.nabídku či prodej zboží nebo nabídku či poskytování služeb mimo
provozovnu určenou k tomuto účelu kolaudačním rozhodnutím podle zvláštního zákona je
možno provozovat pouze na vymezených místech,např.na tržních místech či tržištích) <.>
Díky tomu nelze již tento druh prodeje uskutečňovat na místech jiných,tedy ani
obchůzkou jednotlivých domů a bytů.Z tohoto důvodu jsou poskytovány rovněž informace
o těch obcích,které sice podomní prodej v rámci tržního řádu nezakazují výslovně,avšak
stejného efektu dosahují prostřednictvím jiné koncepce úpravy prodeje a poskytování
služeb mimo provozovnu <.>
Ve své žádosti jste dále požadoval rovněž k jednotlivým nařízením „jejich
důvodové zprávy (existují-li)“.Předpokládáme,že pod pojmem důvodová zpráva rozumíte
obdobný dokument,který je zpracováván k návrhům zákonů a jejichž účelem je jakési
vysvětlení navrhovaného zákona adresované především schvalujícímu subjektu,tj <.>
Parlamentu ČR.V podmínkách obcí by se tedy patrně mělo jednat o dokument
předkládaný příslušnému orgánu obce při schvalování nařízení.Po prověření obsahu
spisové dokumentace nacházející se na Krajském úřadě Olomouckého kraje Vám musíme
s politováním sdělit,že důvodové zprávy k požadovaným nařízením se v naší spisové
dokumentaci nenachází,tedy z pohledu Krajského úřadu Olomouckého kraje neexistují <.>
Pro úplnost pak podotýkáme,že právní předpisy neukládají obcím zp...