RADA KRAJE
<br> Datum: 15.12.2016
Územní opatření - zrušení nařízení obce Tisem č.1/2006 o stavební uzávěře
<br> Rada Středočeského kraje,v přenesené působnosti podle § 98 odst.1 zákona č. 183/2006 Sb <.>,o územním plánování a stavebním řádu,v platném znění (dále jen „stavební zákon“) a §§ 10 a 11 zákona č. 500/2004 Sb <.>,správní řád,v platném znění (dále jen „správní řád“)
<br> vydává
<br> na základě § 98 odst.1 a po projednání podle § 98 odst.2 stavebního zákona ve vazbě na ustanovení §§ 171 – 174 správního řádu
územní opatření – zrušení nařízení obce Tisem č.1/2006 o stavební uzávěře
vydané pro omezení umísťování liniových staveb dopravní infrastruktury s výjimkou místních a účelových komunikací na celém území obce Tisem.Stavební uzávěra byla vyhlášena na dobu neurčitou <.>
<br> Uplatněná stanoviska dotčených orgánů:
<br> Návrh územního opatření - zrušení nařízení obce Tisem č.1/2006 o stavební uzávěře byl písemně projednán s dotčenými orgány dle ustanovení § 98 odst.2 stavebního zákona.K návrhu se vyjádřilo Ministerstvo dopravy ČR a Odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Středočeského kraje.S dotčenými orgány byl návrh dohodnut <.>
<br> Rozhodnutí o námitkách:
K návrhu územního opatření uplatnila námitky obec Tisem,Tisem 36,257 56 Tisem <.>
<br> Námitky podané obcí Tisem se zamítají <.>
<br> Odůvodnění
<br> Zastupitelstvo obce Tisem vydalo dne 20.9.2006 Nařízení obce Tisem č.1/2006 o stavební uzávěře.Nařízení bylo vydáno podle § 33 odst.3 zákona č.50/1976 Sb <.>,o územním plánování a stavebním řádu (starý stavební zákon).Týká se celého území obce Tisem a omezuje umísťování liniových staveb dopravní infrastruktury a stanoví podmínky,za kterých je možné tyto stavby v území umísťovat.Stavební uzávěra byla vyhlášena na dobu neurčitou <.>
<br>
Dne 1.1.2007 nabyl účinnosti zákon č.183/2006 Sb <.>,o územním plánovaní a stavebním řádu dále jen „stavební zákon“.Vydání stavební uzávěry upravuje § 97 – 99 stavebního zákona.Územní opatření o stavební uzávěře,které se vydává jako opatření obecné povahy podle správního řádu,omezuje nebo zakazuje v nezbytném rozsahu stavební činnost ve vymezeném území,pokud by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace,jestliže bylo rozhodnuto o jejím pořízení nebo o pořízení její změny,nebo podle jiného rozhodnutí či opatření v území,jímž se upravuje využití území <.>
<br> Nejvyšší správní soud učinil závěr v rozsudku ze dne 22.4.2011,č.j.5 Ao 2/2011 – 30 „má-li stavební uzávěra vydaná podle § 33 odst.3 stavebního zákona z roku 1976 formou obecně závazného předpisu obstát i za účinnosti stavebního zákona z roku 2006,musí z hmotněprávního hlediska odpovídat jeho požadavkům“.Existence stavební uzávěry je podle stavebního zákona možná pouze na nezbytně nutnou dobu potřebnou k projednání a vydání územně plánovací dokumentace.Nařízení obce Tisem o stavební uzávěře č.1/2006 bylo vyhlášeno na dobu neurčitou a s konkrétními technickými požadavky na umísťování staveb,a je tak v rozporu s výše uvedeným požadavkem a již nemůže být aplikováno a musí být zrušeno.Podle § 189a stavebního zákona se při změnách a rušení stavebních uzávěr vyhlášených podle právních předpisů účinných před 31.prosincem 2006 a při povolování výjimek z nich postupuje podle tohoto zákona <.>
<br> Krajský úřad Středočeského kraje vyzval proto obec Tisem písemností ze 17.2.2016 k vydání opatření obecné povahy,kterým do 30.6.2016 zruší Nařízení obce Tisem o stavební uzávěře č.1/2006.Obec Tisem zaslala dne 18.4.2016 krajskému úřadu vyjádření,jehož součástí je usnesení zastupitelstva obce,kdy zastupitelstvo obce Tisem nesouhlasí se zrušením stavební uzávěry.Dle § 98 odst.1 stavebního zákona může územní opatření o stavební uzávěře v případě nečinnosti příslušné rady obce vydat rada kraje.Přípravou územního opatření byl pověřen odbor regionálního rozvoje usnesením č.021-25/2016/RK ze dne 11.7.2016 <.>
<br> Návrh územního opatření krajský úřad projednal s dotčenými orgány.K návrhu se písemně vyjádřilo Ministerstvo dopravy ČR sdělením č.j.573/2016-910-UPR/2 ze dne 5.9.2016 a Krajský úřad Středočeského kraje,odbor životního prostředí a zemědělství zaslal vyjádření č.j.139711/2016/KUSK ze dne 19.9.2016.Dotčené orgány ve svých stanoviscích vyslovily souhlas s návrhem územního opatření bez připomínek a návrh byl ve smyslu ustanovení § 98 odst.2 stavebního zákona dohodnut <.>
<br> Návrh územního opatření doručil krajský úřad ve smyslu § 172 zákona č.500/2004 Sb <.>,správní řád,veřejnou vyhláškou podle § 25 cit.zákona vyvěšením na své úřední desce a na úřední desce obce Tisem.Zároveň vyzval dotčené fyzické a právnické osoby k uplatnění písemných připomínek a písemně odůvodněných námitek ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění.Na své úřední desce (klasické i elektronické) zveřejnil krajský úřad návrh opatření od 3.10.2016 do 18.11.2016.Obec Tisem zveřejnila návrh ve dnech od 5.10.2016 do 21.11.2016.Veřejná vyhláška tak byla ve smyslu § 25 odst.3 správního řádu řád...