Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 1 Připomínky k programu zlepšování kvality ovzduší zóna Severovýchod – CZ05 a jejich vypořádání použité zkratky: PZKO = program zlepšování kvality ovzduší OOP = Opatření obecné povahy zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak).IPPC = zákon o integrované prevenci (zákon č.76/2002 Sb.) BAT = nejlepší dostupné techniky NPSE = Národní program snižování emisí ČR Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá- li zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší ministerstvu formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání programu od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze.Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 32684/ENV/15 RNDr.XXXXXXXXX XXXXXXX,vedoucí odboru ŽP,Městský úřad Hlinsko X Upozorňujeme,že kotel na biomasu firmy SAVE již není v provozu.Akceptováno Doplněna poznámka pod čarou na str.117.57563/ENV/15 Ing.XXXXX XXXX,místostarosta města Vysoké Mýto Zařazení města Vysoké Mýto mezi města,u nichž jsou stanoveny emisní stropy pro veřejnou dopravu.Odůvodnění: Vysvětleno Emisní stropy pro silniční dopravu byly stanoveny na základě posouzení souboru očekávaných efektů opatření ke snížení imisní zátěže z automobilové dopravy.1 Identifikační číslo připomínky/námitky Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 2 Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 2 Mezi obce Pardubického kraje,pro něž jsou stanoveny emisní stropy pro silniční dopravu byly zařazeny téměř všechny obce nad 5.000 obyvatel zařazené v kap.D.1.4 Územní priority PZKO SV do kategorie IIa,to znamená obce u nichž došlo k překročení jednoho imisního limitu na části obytné zástavby obce.Do této kategorie byly v PZKO SV zařazeny obce na základě vyhodnocení pětiletých průměrů za období 2007 – 2011.V tomto období se pohybovalo znečištění benzo(a)pyrenem (dále pouze BaP) v jednotlivých částech bytové zástavby našeho města v rozmezí 0,67 – 0,98 ng/m3,to znamená těsně pod limitní hodnotou (viz dále uvedená imisní mapa – imisní limit je 1,00 ng/m3).Znečištění ve městě souvisí především s dopravou a to zejména s provozem na silnici I/35.Rozptyl hodnot pětiletých průměrů v obdobích 2007 – 2011,2008 – 2012 a 2009 – 2013 v jednotlivých zastavěných částech města Vysokého Mýta a v sousedních městech ležících na trase silnice I/35 Litomyšli a Holicích jsou v dále uvedené tabulce.V následně uvedeném grafu je znázorněn průběh maximálních hodnot pětiletých průměrů v těchto obdobích pro tato 3 města.Z uvedených skutečností je zřejmé,že znečištění ovzduší BaP ve městě poměrně razantně a setrvale roste a již v pětiletém průměru vyhodnocovaném rok po rozhodném období pro zařazení obcí do kategorií územních priorit dle kap.D.1.4.PZKO SV došlo v některých zastavěných částech našeho města k překročení limitních hodnot (viz následující snímky emisních map).Z uvedených grafů je zřejmé,že maximální hodnoty znečištění BaP v zastavěných částech našeho města rostou strměji,než v okolních městech,pro něž jsou emisní stropy pro silniční dopravu stanoveny (Holice a Litomyšl).V pětiletém období 2009 – 2013 dokonce maxima znečištění BaP překročila hodnoty z města Holice,a to přesto,že i v tomto městě znečištění BaP trvale roste.Tuto situaci dále dramatizuje skutečnost,že po vybudování rychlostní silnice R35 dojde v nejlidnatější části našeho města (prostor mezi průtahem silnice I/35 a koridorem pro výstavbu silnice R35),v důsledku přesunu části dopravy z dálnice D1 na Podkladem pro jejich určení je tedy modelový odhad účinnosti opatření stanovených v tomto Programu.Pro stanovení emisních stropů byla určena kritéria,která jsou jednotná pro veškeré města a obce.Emisní strop byl stanoven pro obce s více než 5000 obyvateli,neboť u této kategorie již lze předpokládat podstatnější efekty spojené s omezováním objemů dopravy pomocí vyvážené nabídky regulačních a motivačních opatření (tj...