ministerstvo vnitra
Informace pro obce Študlov a Valašské Příkazy
k otázce administrativního členění státu
<br>
20.3.2018
<br>
<br>
<br>
<br>
Úvod
Obce Študlov a Valašské Příkazy jsou jedním z příkladů negativních dopadů správní reformy z roku 1960.Tato oblast totiž spadá pod jiný okres,než její správní centrum (Valašské Klobouky),tedy okres Vsetín <.>
Nyní je ministerstvem vnitra připravován zákon,jehož cílem je sladit a sjednotit užívané územní jednotky do jednoho systému a vyřešit neskladebnosti územních celků.Tato neskladebnost se přímo týká 33 obcí v ČR,přičemž na Valašsku se nachází dvě z nich,a to obce Študlov a Valašské Příkazy.Připojením těchto obcí k okresu Zlín,ve kterém zároveň leží i obec s rozšířenou působností (ORP) Valašské Klobouky,pod kterou spadají,dojde k odstranění této neskladebnosti.[footnoteRef:1] [1: Druhou možností by bylo připojit tyto dvě obce k okresu Vsetín,což bylo s ohledem na veškeré níže uvedené důvody a také na výsledek konzultace s obcemi zhodnoceno jako méně vhodná varianta.]
<br> Hlavními důvody začlenění dotčených dvou obcí správního obvodu ORP Valašské Klobouky do okresu Zlín a tím pádem ponechání jejich přiřazení k ORP Valašské Klobouky jsou jednak jejich malá dopravní vzdálenost (7 km,resp.5 km) právě do Valašských Klobouků,jednak srovnatelná nebo dokonce lepší intenzita spojů veřejné hromadné dopravy spojující dotčené obce s Valašskými Klobouky v porovnání se Vsetínem,a jednak skutečnost,že většina správních agend státní správy,se kterými občan přichází do styku,se již dnes nachází v obcích s rozšířenou působností a ne v bývalých okresních městech.[footnoteRef:2] Změna pro samotné občany „vsetínské“ části správního obvodu ORP Valašské Klobouky proto nebude tak významná,jak se na první pohled může zdát (viz tabulka níže).[2: Agend,jejichž výkon je uspořádán podle okresů z roku 1960,je dnes ve veřejné správě jen omezený počet (zejména se jedná o Českou správu sociálního zabezpečení) a tendence směřuje k dalšímu poklesu.]
<br> Dále byla zohledněna dojížďka do zaměstnání,škol a za službami,neboť přirozené vazby v oblasti,které se nejlépe znázorňují právě pomocí dojížďkových vztahů do zaměstnání a škol,je třeba vnímat jako jeden z nejdůležitějších faktů při řešení výše popsané neskladebnosti.Valašské Klobouky se ukázaly jako poměrně významné centrum dojížďky pro obyvatele obou obcí.V neposlední řadě sehrály svou roly rovněž konzultace se starostkami Študlova a Valašských Příkaz <.>
Úřad/agenda
Současný stav
Budoucí stav
<br> [footnoteRef:3]Úřad práce[1] [3: ]
<br> Vsetín
Valašské Klobouky
<br> Finanční úřad
Valašské Klobouky
Valašské Klobouky
<br> Hygienická stanice
Vsetín
Zlín
<br> Katastrální úřad
Valašské Klobouky
Valašské Klobouky
<br> Správa sociálního zabezpečení
Vsetín
Valašské Klobouky (odlouč.pracoviště)
<br> [footnoteRef:4]Agenda vydávání dokladů (cestovní doklady,občanské průkazy[2],řidičské průkazy),evidence vozidel,agenda životního prostředí,agenda živnostenských povolení atd.[4: ]
<br> Valašské Klobouky
Valašské Klobouky
<br> Integrovaný záchranný zdravotní systém
krajská příslušnost
krajská příslušnost
<br>
[1] U Úřadů práce neplatí místní příslušnost v rámci krajské struktury
[2] U vydávání cestovních dokladů či občanských průkazů se neuplatňuje místní příslušnost a je možné vyřizovat na jakémkoli ORP,tj.i ve Vsetíně či Zlíně <.>
Co se dále změní?
Pro občany obce bude změna okresní příslušnosti znamenat nutnou výměnu občanského průkazu,neboť je okres povinně uváděným identifikačním údajem v těchto průkazech.V případě hromadných výměn občanských průkazů by stát zvolil variantu bezplatné výměny OP a poskytl obcím maximální spolupráci k usnadnění průběhu této výměny <.>
Co se týče obvodu okresního soudu,pro obce ani jejich obyvatele nedojde k žádné změně.Navrhovaný předpis nebude do soudní soustavy nijak zasahovat.Stejně tak proto nedojde k žádným změnám ani v dalších otázkách souvisejících s justiční správou (tedy notáři,státní zastupitelství a orgány činné v trestním řízení.) <.>
<br> Kdy se to všechno stane?
Úprava příslušnosti obcí k okresům je součástí navrhovaného zákona o územně správním členění státu.Dle harmonogramu prací bude během letošního roku ministerstvo vnitra připravovat jeho paragrafované znění.Do konce roku se očekává jeho předložení vládě a během příštího roku by měl být materiál předložen k projednání a schválení v Parlamentu ČR během roku <.>
Poté bude následovat dostatečná (nejméně) roční lhůta k přizpůsobení orgánů veřejné správy požadavkům nové právní úpravy.Dá se tedy očekávat,že za předpokladu nekomplikovaného průběhu vejde tento zákon v platnost k 1.1.2021.To by znamenalo,že k výměnám občanských průkazů by došlo až po tomto datu.Přípravě tohoto procesu by byla zasvěcena právě předcházející (tzv.legisvakanční) lhůta <.>
<br> 1