1
<br> Metodický pokyn odboru ochrany vod Ministerstva životního prostředí
k zabezpečení hlásné a předpovědní povodňové služby
<br>
Účelem tohoto pokynu je upřesnění systému hlásné a předpovědní povodňové služby <,>
prováděné podle zákona č.254/2001 Sb <.>,o vodách a o změně některých zákonů (vodní
zákon),ve znění pozdějších předpisů <.>
<br> 1.Vymezení hlavních pojmů
Povodňové orgány jsou definované vodním zákonem a jsou oprávněné k řízení,organizaci a
kontrole opatření k ochraně před povodněmi <.>
<br> Orgány krizového řízení jsou definované zákonem č.240/2000 Sb <.>,o krizovém řízení a
změně některých zákonů (krizový zákon),ve znění pozdějších předpisů a jsou oprávněné
přípravou a řízením opatření za krizové situace.Orgány krizového řízení přebírají oprávnění a
povinnosti povodňových orgánů v případě vyhlášení stavu nebezpečí nebo nouzového stavu
podle krizového zákona.Nařízením vlády č.462/2000 Sb <.>,k provedení § 27 a 28 krizového
zákona,ve znění pozdějších předpisů je specifikován obsah a způsob zpracování krizového
plánu,náležitosti a způsob zpracování plánu krizové připravenosti,činnost a složení
krizových štábů a složení bezpečnostních rad <.>
<br> Integrovaný záchranný systém (IZS) je definován zákonem č.239/2000 Sb <.>,o
integrovaném záchranném systému a změně některých zákonů,ve znění pozdějších předpisů
jako koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění
záchranných a likvidačních prací.Základními složkami IZS jsou Hasičský záchranný sbor ČR
(HZS),jednotky požární ochrany,zdravotnická záchranná služba a Policie ČR.Vyhláškou
Ministerstva vnitra č.328/2001 Sb <.>,o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného
záchranného systému,jsou stanoveny zásady koordinace složek IZS,podrobnosti o úkolech
Operačních a informačních středisek (OPIS),způsobu zpracování dokumentace a podrobnosti
o stupních poplachu poplachového plánu,zásady a způsob zpracování,schvalování
a používání havarijních plánů <.>
<br> Zvláštní povodeň vzniká poruchou na vodním díle (VD),která může vést až k jeho havárii
včetně protržení hráze vodního díla,a může vést ke vzniku povodňové až krizové situaci na
území pod vodním dílem.Ohrožené území může výrazně přesahovat záplavová území a jejich
rozsah se v takovém případě vymezí v krizovém plánu.Metodický pokyn odboru ochrany vod
Ministerstva životního prostředí pro stanovení účinků zvláštních povodní a jejich začlenění do
povodňových plánů rozpracovává postupy kvantifikace zvláštních povodní a způsoby
stanovení směrodatných limitů pro hodnocení míry vyplývajícího nebezpečí pro vodní díla,na
nichž může dojít ke vzniku zvláštních povodní a určení účinků zvláštních povodní v přilehlém
území pod těmito díly.Havárie včetně protržení hráze vodního díla může být způsobená jak
přírodní katastrofou,tak teroristickým a válečným napadením vodního díla s možným
následným vznikem zvláštní povodně.Velký rozsah ohroženého území,značné destrukční
účinky vzniklé povodňové vlny,nutnost zajistit včasné vyrozumění odpovědných orgánů <,>
varování obyvatelstva a včasnou úplnou evakuaci obyvatel,zvířat a majetku z ohroženého
území,vyžaduje krizové plánování a řízení a je řešena Plánem ochrany území pod
vybranými vodními díly před zvláštní povodní (viz Vyhláška Ministerstva vnitra č <.>
328/2001 Sb <.>,o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému) <.>
Povodňový plán je dokument obsahující souhrn organizačních a technických opatření <,>
potřebných k odvrácení nebo zmírnění škod při povodních na životech a majetku občanů a
společnosti a na životním prostředí v rámci určitého územního celku,pozemku nebo stavby
(viz TNV 75 2931) <.>
<br>
<br> 2
<br> Hlásná povodňová služba zabezpečuje informace povodňovým orgánům pro varování
obyvatelstva a k řízení a vyhodnocování opatření na ochranu před povodněmi.Hlásnou
povodňovou službu organizují povodňové orgány a podílejí se na ní ostatní účastníci
ochrany před povodněmi.K zabezpečení hlásné povodňové služby organizují povodňové
orgány obcí v případě potřeby hlídkovou službu.Podrobnosti o organizaci hlásné povodňové
služby upravují povodňové plány <.>
<br> Odborné pokyny pro hlásnou povodňovou službu (dále jen Odborné pokyny) vydává
Český hydrometeorologický ústav (dále jen ČHMÚ) a obsahují odborná pravidla pro
pozorování a hlášení povodňových stavů,vyhlašování stupňů povodňové aktivity
a evidenční listy hlásných profilů kategorie A a B (příloha č.1) <.>
<br> Hlásný profil je místo na vodním toku sloužící ke sledování průběhu povodně.Hlásné profily
se podle významu rozdělují do tří kategorií <.>
<br> Základní hlásné profily - kategorie A - jsou vybrané profily s vodoměrnými stanicemi na
významných vodních tocích.Informace z těchto profilů jsou nezbytné pro řízení opatření
k ochraně před povodněmi na národní úrovni,nebo jsou využívány pro předpovědní
povodňovou službu.Jsou profesionálně provozované ČHMÚ nebo správci povodí <.>
<br> Doplňkové hlásné profily - kategorie B – jsou profily na vodních tocích,...