1
<br> odbor dozoru a kontroly veřejné správy
náměstí Hrdinů 1634/3
Praha 4
140 21
<br> Č.j.MV-107758-7/ODK-2013
<br>
Praha 17.února 2014
<br> Obec Blšany u Loun
XXXXXXXX XXXXXXX,starosta
Blšany u Loun X
XXX XX Louny 1
<br> Vyhodnocení nápravných opatření
<br>
Kontrolou výkonu samostatné působnosti svěřené orgánům obce Blšany
u Loun,která byla provedena Ministerstvem vnitra dne 19.září 2013,byla zjištěna
porušení zákona č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších
předpisů (dále jen „zákon o obcích“),a dále zákona č.106/1999 Sb <.>,o svobodném
přístupu k informacím,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „InfZ“) <.>
<br>
V této souvislosti upozorňujeme na povinnost projednat výsledky uskutečněné
<br> kontroly na nejbližším zasedání zastupitelstva obce (dále též „ZO“) a přijmout
adekvátní nápravná opatření k odstranění důsledků nezákonného postupu
orgánů obce a zamezení jeho opakování (případně seznámit zastupitelstvo
obce s již realizovanými nápravnými opatřeními),včetně neprodleného
zveřejnění informace o výsledku tohoto projednání,a to vyvěšením na úřední
desce obecního úřadu po dobu nejméně 15 dnů (ustanovení § 129a odst.8
zákona o obcích) <.>
<br>
Ministerstvo vnitra,odbor dozoru a kontroly veřejné správy,obdrželo dne
<br> 16.ledna 2014 kopie dokumentů,které mají dokládat splnění povinností daných
ustanovením § 129a odst.8 zákona o obcích:
<br>
- informace o místě,době a navrženém programu zasedání Zastupitelstva
<br> obce Blšany u Loun (dále jen „pozvánka“) konaného dne
18.prosince 2013,na kterém byly výsledky kontroly projednány <,>
obsahující datum vyvěšení na úřední desku (10.prosince 2013) <,>
a datum sejmutí z ní (19.prosince 2013) <,>
<br>
- zápisu ze zasedání zastupitelstva obce Blšany u Loun konaného dne
18.prosince 2013,jehož součástí je též výpis usnesení,včetně uvedení
data vyvěšení (27.prosince 2013) a data sejmutí z úřední desky
<br> *MVCRX01TO180*
MVCRX01TO180
<br> prvotní identifikátor
<br>
<br>
<br> 2
<br> (12.ledna 2014)
<br>
K podkladům,které jsme obdrželi,uvádíme následující <.>
<br>
V případě poskytnutí informace o místě,době a navrženém programu
připravovaného zasedání zastupitelstva obce (dále též „pozvánka“) konaného dne
18.prosince 2013 považujeme povinnost vyplývající z ustanovení § 129a odst.8
zákona č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů
(dále jen „zákon o obcích“) za splněnou <.>
<br>
Co se týče zápisu z dotčeného zasedání zastupitelstva obce,v jehož průběhu
se výsledky kontroly projednávaly,v tomto případě nepovažujeme povinnost ve
smyslu ustanovení § 129a odst.8 zákona o obcích za splněnou,z důvodu,že zápis
vykazuje značné nedostatky,a to z níže popsaných důvodů:
<br>
a) zápis neobsahuje usnesení o schválení programu zasedání (ačkoli je
program zasedání v zápise uveden,je nutno o něm také hlasovat a uvést
průběh a výsledek hlasování i usnesení o schválení programu.Zápis tedy
musí obsahovat veškeré náležitosti podle ustanovení § 95 odst.1,tedy
mimo jiné i schválený program zasedání ZO <.>
<br>
b) na doplnění uvádíme,že zápis by měl být pořízen podle ustanovení § 95
odst.2 věty první zákona o obcích do 10 dnů od konání zasedání.Zápis
sice obsahuje datum vyhotovení,avšak zápis musí být v této lhůtě
vyhotoven včetně všech náležitostí,tedy i včetně všech podpisů <.>
Doporučujeme tedy uvádět datum též u jednotlivých podpisů,aby bylo
zřejmé,že zápis byl v této lhůtě nejen vyhotoven,ale rovněž obsahoval
veškeré náležitosti.Navíc Vámi zaslaný zápis nezachycuje případnou
diskuzi k jednotlivým bodům a je velmi stručný.Zápis ze zasedání ZO
slouží především k informování občanů obce o jednání ZO,které
rozhoduje o nejdůležitějších otázkách souvisejících s činností obce.Ačkoliv
zápis ze zasedání ZO není doslovným záznamem o jeho průběhu,měl by
z něho být zřejmý skutečný průběh zasedání ZO (tzn.v zápise by měly být
uvedeny všechny závažné skutečnosti,k nimž v průběhu zasedání ZO
došlo,včetně,alespoň formálním způsobem,zaznamenání diskuze členů
ZO i občanů k jednotlivým bodům programu)
<br>
Co se týče projednání výsledků kontroly (kontrolních závěrů uvedených na
str.18 - 19 protokolu z kontroly,č.j.MV-107758-3/ODK-2013 ze dne
10.října 2013),resp.schválených nápravných opatření,musíme konstatovat,že
tato nepovažujeme za adekvátní,a to z níže uvedených důvodů <.>
<br>
Předně je třeba upozornit,že ustanovení § 129a odst.8 zákona o obcích věta
<br> první,část za středníkem,zákona o obcích výslovně hovoří o opatřeních
<br>
<br>
<br> 3
<br> k odstranění nezákonného postupu orgánů obce a též o opatření k zamezení
jeho opakování.Proto je třeba při formulaci nápravných opatření uvést jak opatření
k nápravě nedostatků (pokud je zpětně možná),tak též opatření,díky nimž bude
možné opakovanému porušování zákona do budoucna předcházet (zamezit) <.>
<br>
K závěrům č.1,2
<br> Opatření přijatá k těmto závěrům lze považovat za adekvátní <.>
<br> K závěru č.3
<br> V případě závěru č.3 bylo přijato pouze nápravné opatření k odstranění
<br> důsledků nezáko...