1
<br>
odbor veřejné správy,dozoru a kontroly
oddělení dozoru Praha
<br>
Právní rozbor obecně závazné vyhlášky
<br> Obec: Kotopeky
Obecně závazná vyhláška č.1/2014 o místním poplatku za provoz systému
shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování
komunálních odpadů (dále jen „OZV“)
<br> Datum vydání OZV: 07.12.2014
Datum vyvěšení OZV na úřední desce: 07.12.2014
Datum sejmutí OZV z úřední desky: 29.12.2014
Datum účinnosti OZV: 01.01.2015
<br> OZV vydána na základě zákonných zmocnění:
- ust.§ 10 písm.d) a § 84 odst.2 písm.h) zákona č.128/2000 Sb <.>,o obcích
<br> (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů <,>
- ust.§ 14 odst.2 zákona č.565/1990 Sb <.>,o místních poplatcích,ve znění
<br> pozdějších předpisů <.>
<br> Posouzení právního předpisu:
<br> A.Právní východiska posouzení zákonnosti OZV obce Kotopeky:
• Ústava ČR
• zákon č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění pozdějších předpisů
<br> (dále jen „zákon o obcích“)
• zákon č.565/1990 Sb <.>,o místních poplatcích,ve znění pozdějších předpisů
<br> (dále jen „zákon o místních poplatcích“)
• zákon č.280/2009 Sb <.>,daňový řád
• metodický materiál odboru veřejné správy,dozoru a kontroly Ministerstva vnitra
<br> ČR:
- č.28 (Metodický materiál k vydání obecně závazné vyhlášky obce,kterou se
stanovují místní poplatky) – aktualizován k 1.7.2012
<br> • stanoviska odboru veřejné správy,dozoru a kontroly Ministerstva vnitra ČR:
- č.4/2009 ze dne 27.3.2009,aktualizováno k 1.7.2011,zákonné varianty
řešení zpoplatňování KO a jednotlivé rozdíly mezi nimi
- č.11/2009 ze dne 1.11.2009,aktualizováno k 1.1.2011,ohlašovací povinnost
ve vyhlášce o místních poplatcích
- č.35/2009 ze dne 1.11.2009,rodná čísla,řízení ve věcech místních poplatků
a ohlašovací povinnost v obecně závazných vyhláškách o místních poplatcích
<br> • judikatura Ústavního soudu:
- Pl.ÚS 39/02 (Vražné)
<br>
Dle ust.čl.104 odst.3 Ústavy ČR mohou zastupitelstva obcí v mezích své
působnosti vydávat obecně závazné vyhlášky obcí <.>
Dle ust.čl.11 odst.5 Listiny základních práv a svobod lze daně a poplatky ukládat
jen na základě zákona <.>
Dle ust.§ 10 písm.d) zákona o obcích může obec ukládat povinnosti v samostatné
<br>
<br>
<br>
2
<br>
působnosti obecně závaznou vyhláškou obce,stanoví-li tak zvláštní zákon <.>
Dle ust.35 odst.3 písm.a) zákona o obcích při výkonu samostatné působnosti
se obec řídí při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem <.>
Dle ust.84 odst.2 písm.h) zákona o obcích zastupitelstvu obce je vyhrazeno
vydávat obecně závazné vyhlášky obce <.>
Dle ust.§ 14 odst.1 a 2 zákona o místních poplatcích,patří stanovení místních
poplatků do samostatné působnosti obce,která je ve svém území zavedla,přičemž
místní poplatky zavede obec obecně závaznou vyhláškou,ve které upraví
podrobnosti jejich vybírání,zejména stanoví konkrétní sazbu poplatku,ohlašovací
povinnost ke vzniku a zániku poplatkové povinnosti,splatnost,úlevy a případné
osvobození od poplatků; u místního poplatku za užívání veřejného prostranství určí
místa,která v obci podléhají poplatku za užívání veřejného prostranství <.>
Dle ust.§ 1 písm.g) zákona o místních poplatcích mohou obce vybírat místní
poplatek za provoz systému shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání
a odstraňování komunálních odpadů <.>
<br> B.Posouzení zákonnosti OZV obec Kotopeky:
<br> Formální a legislativně-právní náležitosti:
- OZV byla dle své úvodní preambule schválena a vydána zastupitelstvem obce
<br> dne 07.12.2014,vyvěšena na úřední desce byla dne 07.12.2014,sejmuta byla
dne 29.12.2014 a účinnosti nabyla dne 01.01.2015.Dle uvedených údajů byla
OZV schválena a vydána orgánem obce k tomu příslušným dle ust.§ 84 odst.2
písm.h) zákona o obcích <.>
<br>
- OZV má náležitosti právního předpisu obce vydaného v samostatné působnosti
<br> obce - označení listiny ve smyslu ust.§ 111 odst.1 zákona o obcích,očíslování
OZV v souladu s ust.§ 12 odst.4 zákona o obcích,vnitřní členění OZV na
články,odstavce a písmena,podpisy na OZV dle ust.§ 104 odst.2 zákona
o obcích <.>
<br>
Obsah OZV:
<br> Čl.1
Odst.1
Obec tímto ustanovením zavádí místní poplatek za provoz systému shromažďování <,>
sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních odpadů.Předmětný
místní poplatek je město oprávněno zavést na základě ustanovení § 1 písm <.>
g) zákona o místních poplatcích <.>
Ustanovení je v souladu s § 1 písm.g) zákona o místních poplatcích <.>
<br> Odst.2
Ustanovení obsahuje informaci o XXX,že řízení o poplatcích vykonává obecní úřad
v návaznosti na ustanovení § 14 odst.3 zákona o místních poplatcích <.>
Ustanovení je v souladu s § 14 odst.3 zákona o místních poplatcích <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
3
<br>
Čl.2
Odst.1
Písm.a),b)
Ustanovení obsahuje definici poplatníka poplatku za provoz systému
shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování komunálních
odpadů,která je opisem ust.§ 10b odst.1 písm.a) a b) zákona o místních
poplatcích <.>
Ustanovení je v souladu s ust.§ 10b odst.1 písm.a) a b) zákona o místních
poplatcích <.>
<br> Ods...