1
<br> S t a no v i s ko
odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra
<br> č.44/2007
<br>
<br>
Označení stanoviska: Obecně závazná vyhláška o místním poplatku za provoz
systému shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání
a odstraňování komunálních odpadů
<br>
<br>
<br> Právní předpis: zákon č.565/1990 Sb <.>,o místních poplatcích,ve znění
pozdějších předpisů
<br> Ustanovení: § 10b
<br> Související práv.předpisy: zákon č.128/2000 Sb <.>,o obcích (obecní zřízení),ve znění
pozdějších předpisů,§ 10 písm.d)
<br> Klíčová slova: místní poplatky,úleva,osvobození,diskriminace
Datum zpracování: 24.srpna 2007
Zpracovali: JUDr.XXX XXXX,v.r <.>,Mgr.XXXXXXXXX XXXXXX,v.r <.>,vedoucí
<br> oddělení metodiky a koordinace dozoru
<br> Schválili: projednáno s odborem legislativy a koordinace předpisů
<br> JUDr.XXXXXXXX XXXXX,v.r <.>,vedoucí oddělení legislativně-
právního
<br> Ing.XXXXX XXXXXXXXXX,v.r <.>,ředitelka odboru
<br>
<br>
Stanovisko:
<br> Podle ustanovení § 10b zákona o místních poplatcích je poplatníkem fyzická osoba <,>
která má v obci trvalý pobyt,nebo fyzická osoba,která má ve vlastnictví stavbu určenou nebo
sloužící k individuální rekreaci,ve které není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba <.>
Pokud je taková stavba ve spoluvlastnictví více osob,mají tyto osoby zákonem stanovenou
povinnost jednat v poplatkovém řízení společně a nerozdílně,tzn.zvolit si společného
zástupce.Pokud tak neučiní ani na výzvu,určí společného zástupce správce poplatku sám a
vyrozumí o XXX všechny příslušné subjekty <.>
<br> Za domácnost může být poplatek odváděn společným zástupcem,za rodinný nebo
bytový dům vlastníkem nebo správcem.Společný zástupce je povinen obci oznámit jména
a data narození osob,za které poplatek odvádí.Je třeba zdůraznit,že tento společný zástupce
není z titulu svého postavení poplatkovým subjektem a z tohoto důvodu mu obec nemůže
uložit žádné jiné povinnosti.Nelze mu např.uložit ohlašovací povinnost,povinnost zaplatit
poplatek apod <.>
<br>
<br> 2
<br> Dvousložkovou sazbu poplatku tvoří částka uvedená pod písmenem a) § 10b zákona
o místních poplatcích se stanovenou horní hranicí 250 Kč za osobu a kalendářní rok.U této
částky obec nezdůvodňuje v obecně závazné vyhlášce její výši.Částka uvedená pod
písmenem b) § 10b zákona o místních poplatcích je složka poplatku,kterou musí
zastupitelstvo obce stanovit na základě skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr
a svoz netříděného komunálního odpadu.Maximální výše je stanovena opět až do 250 Kč za
osobu a kalendářní rok.Obec ale v obecně závazné vyhlášce musí provést rozúčtování
nákladů na každou osobu poplatníka.Tuto částku poplatku stanoví obec každoročně změnou
vyhlášky.Výše poplatku bude tedy záviset na množství netříděného komunálního odpadu <.>
Část b) poplatku je tedy míněna jako motivační složka poplatku <.>
<br> Sazba místního poplatku podle § 10b zákona o místních poplatcích musí být vždy
shodná pro poplatníky nacházející se ve stejné nebo srovnatelné skupině uvedené v § 10b
odst.1 zákona o místních poplatcích.Pokud jde o stanovení rozdílné výsledné sazby
poplatku pro jednotlivé okruhy poplatníků,je třeba zohlednit právní úpravu rozsahu
zpoplatnění obou okruhů poplatníků.Může se jednat o poplatníky s jinými podmínkami a
potřebami a obec by měla mít,v případě věcných důvodů,možnost na tuto skutečnost
reagovat při stanovení konkrétní výše poplatku.Z uvedeného vyplývá,že se nejedná o
srovnatelné skupiny poplatníků se stejnou poplatkovou zátěží.Diferenciace výše sazeb tohoto
poplatku neznamená narušení rovnováhy v poplatkové povinnosti mezi oběma okruhy
poplatníků,ale o kompetenci obce (zastupitelstva obce) určovat konkrétní sazbu poplatku
podle svých podmínek a potřeb v obci.Odchylná sazba poplatku za provoz systému,resp.její
první část dle § 10b odst.3 písm.a) zákona o místních poplatcích,může být zdůvodněna
odlišným systémem shromažďování,sběru,přepravy,třídění,využívání a odstraňování
komunálních odpadů v různých částech obce.Pro stanovení druhé složky tohoto místního
poplatku musí obec zohlednit celkové skutečné náklady na sběr a svoz netříděného odpadu
předchozího roku a tyto náklady rozúčtovat na každého poplatníka bez rozlišení,zda se jedná
o fyzickou osobu s trvalým pobytem nebo vlastníka rekreační chaty <.>
<br> Při zavedení poplatku nemá obec možnost vyloučení jedné skupiny poplatníků,resp <.>
stanovení povinnosti poplatek platit jen jedné skupině.Důvodem není diskriminace skupiny
poplatníků.Důvod je ten,že okruh poplatníků jednoznačně určuje zákon (§ 10b odst.1 písm <.>
a) a b) zákona o místních poplatcích) a obec nemůže zákon jakkoliv měnit.Poplatek je
„místní daň“ a platí zde zásada oficiality.Je také povinností správce uskutečnit poplatkové
řízení (zahájit,vybrat či vymoci).Pokud je úmysl jednu skupinu „pominout“,lze tak učinit
využitím institutu osvobození,případně úlevy,individuálně prominutím.Ve vyhlášce však
není možno skupinu poplatníků vynechat
<br>
Poznámky: - stanovisko popisuje právní XXXX ke dni zpracování...