Pravidla k postupu obecních úřadů při povolování kácení dřevin rostoucích mimo les
 
 
Čl.I <.>
Úvodní ustanovení
(1) Krajský úřad kraje Vysočina jako příslušný správní orgán1 vydává tento metodický list k postupu obecních úřadů (dále též „OÚ“) při správních úkonech týkajících se kácení stromů a keřů rostoucích mimo les <.>
(2) Účelem tohoto metodického listu je objasnění příslušných zákonných ustanovení a sjednocení výkonu státní správy <.>
 
 
Správní orgány
 
Čl.II <.>
Orgány konající správní úkony ve věci kácení stromů a keřů rostoucích mimo les
(1) Správní úkony týkající se kácení stromů a keřů rostoucích mimo les (dále jen kácení dřevin) jsou přeneseným výkonem státní správy2,a proto je k těmto úkonům příslušný výhradně obecní úřad3.Obecní úřad tvoří starosta,místostarosta,tajemník OÚ (je-li tato funkce zřízena) a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu.Zákon o ochraně přírody svěřuje kompetence v této věci všem obecním úřadům4 <.>
(2) Ve věci kácení dřevin nerozhodují ani nečiní jiné úkony zastupitelstvo obce popřípadě rada obce.Vydání rozhodnutí či jiného správního úkonu v této věci zastupitelstvem obce či radou obce by znamenalo nicotnost (právní neexistenci) takového rozhodnutí či úkonu s důsledky občanskoprávními,veřejně správními v rámci kontroly přenesené působnosti obcí,popřípadě i trestně právními5 <.>
(3) Výkon přenesené působnosti obce (zde kácení dřevin) může být přenesen na obce s rozšířenou působností a to buď na základě dohody (veřejnosprávní smlouvou) nebo rozhodnutím krajského úřadu na pověřený obecní úřad6 <.>
 
 
Čl.III <.>
Působnost obecních úřadů při kácení dřevin
Obecní úřady mají působnost při:
a) kácení dřevin rostoucích mimo les7 (lesem se míní pozemek určený k plnění funkcí lesa8) <,>
b) ukládání náhradní výsadby (s výjimkou území národních parků)9 <,>
c) vedení přehledu pozemků vhodných k náhradní výsadbě10 <.>
 
 
Čl.IV <.>
Povolení ke kácení dřevin
Povolení ke kácení dřevin se vydává ve správním řízení rozhodnutím (čl.XVII.).Kácení se povoluje na žádost vlastníka pozemku (popřípadě na žádost nájemce a zároveň se souhlasem vlastníka) a pokácet dřevinu lze jen ze závažných důvodů po vyhodnocení funkčního a estetického významu dřeviny11.Závažné důvody pro kácení nejsou zákonem upřesněny.Záleží na úvaze (řádně odůvodněné) obecního úřadu,zda vyhodnotí důvody žadatele pro pokácení jako vážné.Měřítkem by měla být hodnota dřeviny vzhledem k hodnotě,která má být pokácením získána.Dobu kácení může určit ve výroku rozhodnutí obecní úřad.Kácení se provádí zpravidla v období vegetačního klidu.12
 
 
Povolení ke kácení dřevin ve zvláštních případech
 
Čl.V <.>
Spolupůsobení jiných správních úřadů
V některých případech musí být záměr (kácení dřevin) oznámen jinému správnímu úřadu (nejčastěji obecní úřad obce s rozšířenou působností),který může vydat správní rozhodnutí stanovující podmínky pro kácení,popřípadě může kácení zakázat <.>
Jedná se o tyto případy:
a) a)      Kácení dřevin ve významném krajinném prvku (dále jen „VKP“)13.Co je VKP stanoví jednak přímo zákon (rašeliniště,vodní toky,rybníky a jezera,údolní nivy – okolí vodních toků,kde je půda ovlivněna tímto tokem (niva se pozná podle typických porostů jako je rákosí,ostřice apod.nebo dřevin jako jsou olše,vrby,topoly a jasany v okolí vodních ploch)),jednak VKP vzniká registrací orgánu ochrany přírody a krajiny (pověřený OÚ).Orgán ochrany přírody a krajiny (OÚ obce s rozšířenou působností v případě VKP stanovených zákonem a pověřený OÚ v případě VKP registrovaných) může v případě kácení dřevin ve VKP vydat rozhodnutí (závazné stanovisko),v němž se k možnosti kácení dřevin ve VKP autoritativně vyjádří.Závazné stanovisko ale nevydává orgán ochrany přírody a krajiny vždy,proto je nutno příslušný úřad o chystaném záměru (kácení) informovat a dohodnout,zda vydá závazné stanovisko.O záměru (kácení) má orgán ochrany přírody a krajiny informovat žadatel,je ale možné,aby v rámci rychlosti řízení této úkon provedl obecní úřad.Závazné stanovisko orgánu ochrany přírody a krajiny nenahrazuje rozhodnutí obecního úřadu! Obecní úřad o povolení kácení rozhodne v souladu s případným závazným stanoviskem <.>
b) b)      Kácení dřevin na pozemcích sousedících s koryty vodních toků.Před vydáním povolení ke kácení dřevin je třeba informovat o tomto záměru příslušný vodoprávní úřad (obecní úřad s rozšířenou působností).Vodoprávní úřad totiž může kácení na tomto pozemku zakázat.Je-li kácení vodoprávním úřadem zakázáno,obecní úřad pokácení rozhodnutím zamítne14 <.>
c) c)      Kácení dřevin ve zvláště chráněných územích (přírodní rezervace,přírodní památky,národní přírodní rezervace,národní přírodní památky a chráněné krajinné oblasti).Obecní úřad může bez dalšího rozhodnout,pokud je kácení dřevin v souladu s plánem péče zvláště chráněného území15 – tuto skutečnost si rozhodující obecní úřad musí ověřit tím,že požádá o stanovisko Krajský úřad či Ministerstvo životního prostředí.Jinak by kácení musel nejprve povolit orgán ochrany přírody stanoviskem (...