<br>
<br>
<br> Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br>
1
<br>
1) Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
<br> prostředí a o změně některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů:
<br>
<br> V souladu se zákonem č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
<br> některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon
<br> č.100/2001 Sb.“) je schvalující orgán dle § 10g odst.4 tohoto zákona povinen zohlednit
<br> požadavky a podmínky,které byly stanoveny dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb <.>
<br> ve stanovisku k návrhu koncepce.O způsobu zohlednění stanoviska je schvalující orgán podle
<br> § 10g odst.5 zákona č.100/2001 Sb.povinen informovat příslušný úřad,dotčené správní
<br> úřady a dotčené územní samosprávné celky <.>
<br> Ve stanovisku k návrhu koncepce s názvem „Program zlepšování kvality ovzduší zóna
<br> Severozápad – CZ04“,které bylo vydáno dne 28.dubna 2016 (č.j.: 27809/ENV/16),byly
<br> schvalujícímu orgánu (MŽP) stanoveny podmínky dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb.<,>
<br> které byly v koncepci,tj.v Programu vydávaném tímto opatřením obecné povahy,zohledněny
<br> následovně:
<br> Text stanoviska k návrhu koncepce
Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona
<br> č.100/2001 Sb.<,>
<br> Část A: Podmínky a požadavky z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví:
<br> 1) Pro naplňování jednotlivých opatření
<br> obsažených v PZKO CZ04 vybírat
<br> přednostně:
<br>  Takové projekty,které budou mít co
největší přínos ke snížení znečištění
<br> ovzduší u řešených znečišťujících
<br> látek,zvláště u benzo(a)pyrenu a
<br> suspendovaných částic <.>
<br>  Urychlit přípravu a budování
obchvatů měst a obcí (AB2),které na
<br> sebe váží realizaci dalších opatření ke
<br> snížení emisí (AB7 a AB8) <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 2) Při povolování nových komunikací v
<br> lokalitách s překročenými limity znečištění
<br> ovzduší realizovat v nejvyšší možné míře
<br> technická nebo kompenzačních opatření <,>
<br> která zajistí,že v obytné zástavbě nedojde ke
<br> zhoršení imisní zátěže v porovnání s
<br> výchozím stavem <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 3) Realizaci nových projektů dopravní
<br> infrastruktury,popřípadě zkapacitnění těch
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br>
<br>
<br>
<br> Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br>
2
<br>
stávajících,provádět s takovými technickými
<br> opatřeními,která zamezí jejich nadměrnému
<br> obtěžování obyvatelstva hlukem <.>
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 4) Rozšířit realizaci opatření EC1
<br> „Informování a osvěta veřejnosti v otázkách
<br> ochrany ovzduší“ rovněž na oblast
<br> relevantních environmentálních dotačních
<br> programů s cílem omezit riziko
<br> nedostatečného zájmu o dotační podporu
<br> modernizace individuálního vytápění <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 5) Při realizaci koncepce přihlédnout k
<br> odpovídajícím doporučením k posílení
<br> pozitivních vlivů na životní prostředí a
<br> veřejné zdraví uvedeným v kapitole 12.3
<br> vyhodnocení SEA <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br> opatření obecné povahy budou realizována
<br> v souladu se stanoviskem MŽP vydaným dne
<br> 28.dubna 2016 s č.j.: 27809/ENV/16 <.>
<br> 6) Při výsadbě dřevin mimo zastavěné území
<br> je třeba uplatňovat výhradně geograficky
<br> původní,stanovištně vhodné dřeviny <.>
<br> Výsadby je vhodné propojovat se stávajícími
<br> krajinnými prvky.Zábory sídelní zeleně musí
<br> být kompenzovány <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
<br> v rámci bodu V.tohoto opatření obecné
<br> povahy,které ukládá,že opatření Programu
<br> stanovená v bodu I,II,III a IV tohoto
<br...

<br>
<br>
Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br> 1
<br> Použité zkratky:
<br> PZKO = Program zlepšování kvality ovzduší zóny Severozápad – CZ04
<br> OOP = opatření obecné povahy
<br> zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
<br> IPPC = zákon č.76/2002 Sb <.>,o integrované prevenci,o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů,v platném znění
<br> BAT = nejlepší dostupné techniky případně,nejlepší běžně dostupná technická řešení
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Úvodem ke všem připomínkám k OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat
<br> závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné
<br> povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko ke konkretizaci již
<br> existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9 <.>
<br> 2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-li ministerstvu zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší
<br> formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání PZKO od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou
<br> aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona.Ostatní opatření budou příslušné orgány veřejné
<br> správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
<br>
<br> č.j.:
Identifikace
<br> odesílatele
<br> ID
1
<br>
Text připomínky Vypořádání
<br> 53056/ENV/15
<br> 54493/ENV/15
<br> 52599/ENV/15
<br> Hromadné
<br> podání: Frank
Bold Society <,>
<br> Miloš
<br> Mikulka,Ústí
<br> nad Labem
<br> Jana
<br> Pravdová <,>
<br> Chomutov
<br> 1
<br>
<br> Časový plán a průběžná kontrola
Česká republika již od roku 2005 porušuje závazné limity
<br> stanovené k ochraně zdraví svých obyvatel.Za XXXXXXXX XXXX se
<br> situace se však významně nezlepšila a každoročně jsou zde
<br> překračovány limitní hodnoty pro ochranu zdraví lidí.Tento
<br> stav má vyřešit předkládaný Program,který musí obsahovat
<br> dostatečná opatření,aby bylo souladu se zákonně stanovenými
<br> imisními limity dosaženo v nejkratší možné době (viz § 9
<br> zákona č.201/2012 Sb.) <.>
<br> Tento požadavek rovněž viz např.rozsudek Soudního dvora EU
<br> ze dne 25.7.2008 ve věci C-237/07,Janecek v.Freistaat
<br> Vysvětleno,akceptováno
<br> PZKO naplňuje všechny požadavky zákona a obsahuje veškeré
<br> nástroje,které zákon vyžaduje a stanovuje opatření pro naplnění
<br> cíle (tj.dodržení imisních limitů),která jsou uvedena v kapitole E <.>
<br> Opatření nejsou stanovena genericky,nahodile,byla stanovena
<br> cíleně pro dosažení imisních limitů pomocí rozptylové studie <.>
<br> Cílový rok 2020 pro dosažení cíle byl zvolen s ohledem na
<br> charakter stanovených opatření,u kterých lze předpokládat,že
<br> budou ve většině případů časově náročnější.Rok 2020 byl vybrán
<br> také s ohledem na cíle obsažené ve Sdělení Evropské Komise <,>
<br>
1
Identifikační číslo připomínky
<br>
<br>
<br>
Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 32028/ENV/16
<br>
<br> 2
<br> č.j.:
Identifikace
<br> odesílatele
<br> ID
1
<br>
Text připomínky Vypořádání
<br>
Bayern a rozsudek ze dne 19.11.2014 ve věci C-404/13
<br> ClientEarth a rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29 <.>
<br> 10.2014,č.j.2 As 127/2014-32) <.>
<br>
<br> Aktuální návrh Programu však obsahuje pouze odkaz na
<br> zlepšení situace k roku 2020,ale žádným způsobem
<br> nespecifikuje jakými kroky a v jakém časovém horizontu k
<br> tomu dojde.Navržený katalog generických opatření s
<br> odkazem na průběžnou realizaci do konce roku 2020 nelze
<br> považovat za dostatečný,zejména s přihlédnutím k požadavku
<br> dosažení limitních hodnot „v co nejkratší možné době“ <.>
<br> Požadujeme proto,aby Program obsahoval jasný plán,v jakém
<br> čase budou realizovaná konkrétní opatření a jaké zlepšení
<br> kvality ovzduší mají přinést <.>
<br>
<br> Rovněž požadujeme,aby s cílem vyhodnocovat postup
<br> odpovědných úřadů a stav ovzduší,byla každoročně krajským
<br> úřadem vypracována zpráva o XXX,jaká opatření se začala
<br> realizovat v uplynulém roce a jaký je jejich předpokládaný a
<br> reálný dopad na kvalitu ovzduší,případně jaká je potřebná doba
<br> k jejich dokončení.Zprávy by měly každý rok obsahovat i
<br> evaluaci dopadů opatření realizovaných v předešlých letech a
<br> poskytnou tak jasnou informaci pro obyvatele,a také užitečný
<br> přehled pro úřady k přípravě programů v budoucnosti <.>
<br> která v tzv.„Clean Air Policy Package“ uveřejněném v prosinci
<br> 2013 uvádí cíl úplného dodržování stávajících norem kvality
<b...

Č.j.: 32028/ENV/16 Stránka 1 z 11 V Praze dne 11.května 2016 OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) jako příslušný správní orgán podle ustanovení § 9 odst.1 zákona č.201/ 2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění,(dále jen „zákon“),v souladu s ustanovením § 171 a násl.zákona č.500/2004 Sb <.>,správní řád,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“),vydává v souladu s požadavky přílohy č.5 zákona Program zlepšování kvality ovzduší zóna Severozápad - CZ04 (dále jen „Program“),který je nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy a tvoří jeho přílohu.Cílem Programu je co nejdříve dosáhnout požadované kvality ovzduší pro znečišťující látky uvedené v bodě 1 až 3 přílohy č.1 zákona,tuto kvalitu dále udržet a zlepšovat,a to na celém území zóny Severozápad - CZ04 (dále jen „zóna CZ04“).MŽP dále stanovuje podle § 9 odst.2 a přílohy č.5 zákona I.Emisní strop pro skupinu stacionárních zdrojů (dle kapitoly E.1 Programu) Emisní strop ve výši 357,7 tun tuhých znečišťujících látek za rok pro stacionární zdroje umístěné ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností Bílina,Chomutov,Kadaň,Litvínov,Most,Teplice,které náleží dle přílohy č.2 zákona do kategorie ZPRACOVÁNÍ NEROSTNÝCH SUROVIN a jsou uvedeny v tabulce č.83 v kapitole E.1.2 Programu a pro zdroje téže kategorie,které jsou nově umisťovány do tohoto území po vydání tohoto opatření obecné povahy.Emisní strop se uplatní od roku 2020 včetně.Č.j.: 32028/ENV/16 Stránka 2 z 11 II.Emisní stropy pro silniční dopravu pro vymezená území (dle kapitoly E.1 Programu) Emisní stropy pro silniční dopravu se stanovují pro zastavěná území obcí s počtem obyvatel nad 5 000 nacházejících se v zóně CZ04.Hodnota emisního stropu pro silniční dopravu se stanovuje jako úroveň emisí (vyjádřená v procentech),na kterou musí emise PM10 ze silniční dopravy poklesnout do roku 2020 oproti referenčnímu roku 2011,jež vyjadřuje 100 % úroveň emisí PM10 z dopravy.Hodnoty emisního stropu jsou stanoveny v tabulce níže.Emisní stropy pro silniční dopravu pro níže vymezená území se uplatní od roku 2020 včetně.Zastavěné území obce Emisní strop pro silniční dopravu Karlovarský kraj Karlovy Vary 80% Ústecký kraj Česká Kamenice 80% Děčín 70% Dubí 100% Duchcov 75% Chomutov 100% Jirkov 85% Kadaň 60% Klášterec nad Ohří 60% Krupka 90% Litoměřice 70% Litvínov 95% Louny 80% Lovosice 60% Most 65% Podbořany 90% Roudnice nad Labem 65% Rumburk 80% Šluknov 90% Štětí 75% Teplice 80% Ústí nad Labem 60% Varnsdorf 60% Žatec 75% Č.j.: 32028/ENV/16 Stránka 3 z 11 III.Stacionární zdroje,u nichž byl identifikován významný příspěvek k překročení imisního limitu v zóně CZ04 (dle kapitoly E.2 Programu) a u nichž bude postupováno dle § 13 odst.1 zákona Prověření možnosti zpřísnění podmínek provozu zdrojů uvedených v tabulce níže ve smyslu § 13 odst.1 zákona musí být zahájeno krajským úřadem do 6 měsíců od nabytí účinnosti tohoto opatření obecné povahy.IDFPROV1 Název zdroje Pořadové číslo zdroje dle SPE2 k roku 2011 Kód zdroje dle přílohy č.2 k zákonu 420510942 EUROVIA Kamenolomy,a.s.- štěrkovna Libochovany 101 5.11.420800672 Kámen Zbraslav s.r.o.- kamenolom Dobkovičky 101 5.11.420700782 EUROVIA Kamenolomy,a.s.- Chraberce 101 5.11.420901782 Litvínovská uhelná a.s.- Třídírna,Most 101 3.3.420901782 Litvínovská uhelná a.s.- Třídírna,Most 117 3.3.420901782 Litvínovská uhelná a.s.- Třídírna,Most 119 3.3.420101962 XXXX XXXXXXX s.r.o.- Razice - zemědělská sušárna 101 3.1.IV.Opatření ke snížení emisí a ke zlepšení kvality ovzduší v zóně CZ04 (dle kapitoly E.4 Programu) Kód opatření Název opatření Gesce* AA1 Parkovací politika (omezení a zpoplatnění parkování v centrech měst) obce AA2 Ekonomická podpora (dotace) provozu veřejné hromadné dopravy obce,kraj AB1 Realizace páteřní sítě kapacitních komunikací pro automobilovou dopravu MD (ŘSD) AB2 Prioritní výstavba obchvatů měst a obcí obce,kraj,MD (ŘSD) AB3 Odstraňování bodových problémů na komunikační síti obce,kraj,MD (ŘSD) AB4 Výstavba a rekonstrukce železničních tratí MD (SŽDC) AB5 Výstavba a rekonstrukce tramvajových a trolejbusových tratí obce AB6 Odstavná parkoviště,systémy Park&Ride a Kiss&Ride obce AB7 Nízkoemisní zóny obce AB8 Selektivní nebo úplné zákazy vjezdu obce AB9 Integrované dopravní systémy veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD AB10 Zvyšování kvality v systému veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD AB11 Zajištění preference veřejné hromadné dopravy obce,kraj,MD AB12 Rozvoj alternativních pohonů ve veřejné hromadné dopravě obce,kraj AB13 Podpora cyklistické dopravy obce,kraj AB14 Podpora pěší dopravy obce,kraj AB15 Zvýšení plynulosti dopravy v intravilánu obce,kraj AB16 Úklid a údržba komunikací obce,kraj,MD (ŘSD) AB17 Omezení prašnosti výsadbou liniové zeleně obce,kraj,MD (ŘSD) 1 IDFPROV = kód identifikace provozovny 2 SPE = souhrnná provozní evidence Č.j.: 32028/ENV/16 Stránka 4 z 11 Kód opatření Název opatření Gesce* AB18 Omezování emisí z provozu vozidel obce/kraje a jeho organizací obce,kraj AB19 Podpora využití nízkoemis...