Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
Č.j.: 894/ENV/16
<br> V Praze dne 10.května 2016
<br> STANOVISKO
<br> Ministerstva životního prostředí
<br> podle § 10g zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů
<br> na životní prostředí),ve znění pozdějších předpisů
<br> k návrhu koncepce
<br> „Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Severovýchod - CZ05“
<br>
<br> Předkladatel
<br> a zpracovatel koncepce: Ministerstvo životního prostředí
<br> odbor ochrany ovzduší
<br> Vršovická 1442/65
<br> 100 10 Praha 10
<br>
<br>
<br> Zpracovatelé posouzení: Mgr.XXXXXX XXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> (autorizovaná XXXXX ke zpracování dokumentace a posudku
ve smyslu § XX zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
prostředí,ve znění pozdějších předpisů,č.j.: 73321/ENV/14)
<br> Mgr.XXXXXX XXXXXXXX Šulcová,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Mgr.XXXXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXXX XXXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
<br> Mgr.XXXXXXX XXXXXXXXX,Občanské sdružení Ametyst
<br> MUDr.XXX XXXXXXXXXX,Zdravotní ústav Ústí nad Labem
<br> Ing.XXXX XXXXXXXXX,Zdravotní ústav Ústí nad Labem
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
2/6
<br>
<br>
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> Stručný popis koncepce:
<br> Programy zlepšování kvality ovzduší (dále jen „PZKO“) jsou vytvářeny pro zóny
a aglomerace,kde došlo k překročení imisního limitu popřípadě k více než povolenému
počtu překročení imisního limitu stanoveného zákonem č.201/2012 Sb <.>,o ochraně
ovzduší,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) pro jednotlivé
znečišťující látky.PZKO analyzují stav kvality ovzduší v zóně,aglomeraci,jeho příčiny <,>
identifikují významné zdroje znečišťování ovzduší,stanovují opatření vedoucí k dosažení
norem kvality ovzduší.Mezi významná nová opatření zavedená zákonem o ochraně
ovzduší patří stanovení emisních stropů a lhůt k jejich dosažení pro vymezená území <.>
<br> Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Severovýchod – CZ05 (dále také jen
„PZKO Severovýchod“) byl zpracován v rámci projektu „Střednědobá strategie ke zlepšení
kvality ovzduší v České republice“.Opatření PZKO Severovýchod k dodržení imisních
limitů jsou navržena do roku 2020 <.>
<br> Účelem PZKO Severovýchod je zpracovat komplexní dokument k identifikaci příčin
znečištění ovzduší a především stanovit taková opatření,jejichž realizace povede
k dosažení přípustné úrovně znečištění ovzduší dle zákona o ochraně ovzduší <.>
Tam,kde jsou tyto úrovně splněny,je třeba realizovat opatření navržená v PZKO
Severovýchod v přiměřeném rozsahu tak,aby byla dobrá kvalita ovzduší udržena a dále
zlepšována a aby nedošlo k jejímu zhoršení.V oblastech zóny,kde je imisní limit
překročen,musí být implementována stanovená opatření,a to v rozsahu uvedeném
v koncepci.Opatření byla stanovena za pomocí rozptylové studie a byla modelově
sestavena způsobem,aby v zóně došlo k dosažení zákonem požadované kvality ovzduší <.>
<br> PZKO Severovýchod se skládá z:
<br>  úvodní části <,>
<br>  analytické části <,>
<br>  návrhové části <,>
<br>  implementační části <.>
<br> PZKO Severovýchod vychází z údajů o emisích a imisním zatížení,které byly
zpracovávány Českým hydrometeorologickým ústavem <.>
<br> Cílem PZKO Severovýchod je dosáhnout na celém území zóny splnění imisních
limitů daných zákonem o ochraně ovzduší,aby:
<br>  došlo na území zóny,kde jsou imisní limity překračovány,ke snížení
koncentrací znečišťujících látek v ovzduší pod hodnoty imisních limitů <,>
a současně
<br>  byla udržena a zlepšována kvalita ovzduší také tam,kde jsou současné
koncentrace znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů <.>
<br> Řešené znečišťující látky pro zónu CZ05:
<br> - Suspendované částice:
<br>  PM10 - dochází k překračování denního imisního limitu <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
3/6
<br>
<br>
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> - Benzo(a)pyren: dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
<br> - NO2: překročen roční imisní limit <.>
<br> - Kadmium: překročen roční imisní limit <.>
<br> Pro každou řešenou znečišťující látku jsou na úrovni zóny Severovýchod stanoveny
hlavní zdroje znečišťování ovzduší s ohledem na jejich vliv na kvalitu ovzduší (prioritní
kategorie zdrojů) <.>
<br>
<br> Průběh posuzování:
<br> Oznámení koncepce PZKO Severovýchod zpracované dle přílohy č.7 k zákonu
č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících
zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon o posuzování vlivů na životní
prostředí“) bylo příslušnému úřadu,Ministerstvu životního prostředí (dále též jen „MŽP“) <,>
předloženo dne 2...

Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 1 Připomínky k programu zlepšování kvality ovzduší zóna Severovýchod – CZ05 a jejich vypořádání použité zkratky: PZKO = program zlepšování kvality ovzduší OOP = Opatření obecné povahy zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak).IPPC = zákon o integrované prevenci (zákon č.76/2002 Sb.) BAT = nejlepší dostupné techniky NPSE = Národní program snižování emisí ČR Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá povinnost vydat závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá- li zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší ministerstvu formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání programu od tohoto postupu odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze.Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 32684/ENV/15 RNDr.XXXXXXXXX XXXXXXX,vedoucí odboru ŽP,Městský úřad Hlinsko X Upozorňujeme,že kotel na biomasu firmy SAVE již není v provozu.Akceptováno Doplněna poznámka pod čarou na str.117.57563/ENV/15 Ing.XXXXX XXXX,místostarosta města Vysoké Mýto Zařazení města Vysoké Mýto mezi města,u nichž jsou stanoveny emisní stropy pro veřejnou dopravu.Odůvodnění: Vysvětleno Emisní stropy pro silniční dopravu byly stanoveny na základě posouzení souboru očekávaných efektů opatření ke snížení imisní zátěže z automobilové dopravy.1 Identifikační číslo připomínky/námitky Příloha č.3 k opatření obecné povahy č.j.34566/ENV/16 2 Evidováno pod č.j.: Identifikace odesílatele ID1 Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání 2 Mezi obce Pardubického kraje,pro něž jsou stanoveny emisní stropy pro silniční dopravu byly zařazeny téměř všechny obce nad 5.000 obyvatel zařazené v kap.D.1.4 Územní priority PZKO SV do kategorie IIa,to znamená obce u nichž došlo k překročení jednoho imisního limitu na části obytné zástavby obce.Do této kategorie byly v PZKO SV zařazeny obce na základě vyhodnocení pětiletých průměrů za období 2007 – 2011.V tomto období se pohybovalo znečištění benzo(a)pyrenem (dále pouze BaP) v jednotlivých částech bytové zástavby našeho města v rozmezí 0,67 – 0,98 ng/m3,to znamená těsně pod limitní hodnotou (viz dále uvedená imisní mapa – imisní limit je 1,00 ng/m3).Znečištění ve městě souvisí především s dopravou a to zejména s provozem na silnici I/35.Rozptyl hodnot pětiletých průměrů v obdobích 2007 – 2011,2008 – 2012 a 2009 – 2013 v jednotlivých zastavěných částech města Vysokého Mýta a v sousedních městech ležících na trase silnice I/35 Litomyšli a Holicích jsou v dále uvedené tabulce.V následně uvedeném grafu je znázorněn průběh maximálních hodnot pětiletých průměrů v těchto obdobích pro tato 3 města.Z uvedených skutečností je zřejmé,že znečištění ovzduší BaP ve městě poměrně razantně a setrvale roste a již v pětiletém průměru vyhodnocovaném rok po rozhodném období pro zařazení obcí do kategorií územních priorit dle kap.D.1.4.PZKO SV došlo v některých zastavěných částech našeho města k překročení limitních hodnot (viz následující snímky emisních map).Z uvedených grafů je zřejmé,že maximální hodnoty znečištění BaP v zastavěných částech našeho města rostou strměji,než v okolních městech,pro něž jsou emisní stropy pro silniční dopravu stanoveny (Holice a Litomyšl).V pětiletém období 2009 – 2013 dokonce maxima znečištění BaP překročila hodnoty z města Holice,a to přesto,že i v tomto městě znečištění BaP trvale roste.Tuto situaci dále dramatizuje skutečnost,že po vybudování rychlostní silnice R35 dojde v nejlidnatější části našeho města (prostor mezi průtahem silnice I/35 a koridorem pro výstavbu silnice R35),v důsledku přesunu části dopravy z dálnice D1 na Podkladem pro jejich určení je tedy modelový odhad účinnosti opatření stanovených v tomto Programu.Pro stanovení emisních stropů byla určena kritéria,která jsou jednotná pro veškeré města a obce.Emisní strop byl stanoven pro obce s více než 5000 obyvateli,neboť u této kategorie již lze předpokládat podstatnější efekty spojené s omezováním objemů dopravy pomocí vyvážené nabídky regulačních a motivačních opatření (tj...

Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 1442/65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> ODESÍLATEL:
<br> Bc.XXXX XXXXX
ředitel odboru ochrany ovzduší
Ministerstvo životního prostředí
Vršovická 65
100 10 Praha 10
<br> ADRESÁT:
<br> dle rozdělovníku
<br>
<br>
V Praze dne 23.května 2016
Č.j.: 34566/ENV/16
Vyřizuje: Mgr.Škrabalová
Tel.: 267 122 476
<br>
<br>
<br> Věc: Oznámení o vydání opatření obecné povahy o vydání Programu zlepšování
<br> kvality ovzduší zóna Severovýchod - CZ05
<br>
Vážení <,>
<br> v příloze tohoto dopisu Vám zasílám opatření obecné povahy o vydání Programu
zlepšování kvality ovzduší zóna Severovýchod - CZ05 (dále jen „OOP PZKO CZ05“),které
se oznamuje veřejnou vyhláškou <.>
<br> Žádám Vás tímto v souladu s § 173 odst.1 a § 25 a násl.správního řádu o zveřejnění
OOP PZKO CZ05 na úřední desce Vašeho úřadu <.>
<br> V souladu s § 173 odst.2 správního řádu by opatření obecné povahy mělo být na úřední
desce zveřejněno v plném rozsahu.Namísto vyvěšení opatření obecné povahy lze v
souladu s § 25 odst.2 vyvěsit na úřední desku pouze oznámení o možnosti převzít
písemnost a o XXX,kde lze do plného znění opatření obecné povahy nahlédnout,tzn <.>
fyzicky vyvěsit na úřední desce obce oznámení s informací,kde a kdy lze do opatření
obecné povahy v plném rozsahu nahlédnout (např.na elektronické úřední desce obce) <.>
Elektronická podoba dokumentů je zveřejněna na: http://www.mzp.cz/cz/uredni_deska <.>
<br> Případné dotazy či žádosti o poskytnutí doplňujících informací směřujte na emailovou
adresu: lenka.skrabalova@mzp.cz <.>
<br> Děkuji za Vaši spolupráci <.>
<br> S pozdravem
<br> Bc.XXXX XXXXX
<br> ředitel odboru ochrany ovzduší
<br>
<br> Příloha: OOP PZKO CZ05
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
2/11
<br>
<br>
<br> Rozdělovník:
<br> Cvikov
Česká Lípa
Český Dub
Desná
Doksy
Dubá
Frýdlant
Harrachov
Hejnice
Hodkovice nad
Mohelkou
Hrádek nad Nisou
Chrastava
Jablonec nad
Jizerou
Jablonné v
Podještědí
Jilemnice
Kamenický Šenov
Lomnice nad
Popelkou
Lučany nad Nisou
Mimoň
Nové Město pod
Smrkem
XXXX XXX
Osečná
Ralsko
Raspenava
Rokytnice nad
Jizerou
Rovensko pod
Troskami
Rychnov u
Jablonce nad
Nisou
Semily
Smržovka
Stráž pod Ralskem
Tanvald
Turnov
Velké Hamry
Vysoké nad
Jizerou
<br> Zákupy
Žandov
Železný Brod
Holany
Zásada
Albrechtice v
Jizerských horách
Bedřichov
Bělá
Benecko
Benešov u Semil
Bezděz
Bílá
Bílý Kostel nad
Nisou
Bílý Potok
Blatce
Blíževedly
Bohatice
Bozkov
Bradlecká Lhota
Brniště
Bukovina u Čisté
Bulovka
Bystrá nad Jizerou
Cetenov
Černousy
Čistá u Horek
Čtveřín
Dalešice
Dětřichov
Dlouhý Most
Dolní Řasnice
Držkov
Dubnice
Frýdštejn
Habartice
Háje nad Jizerou
Hamr na Jezeře
Heřmanice
Hlavice
Holenice
Horka u Staré
Paky
<br> Horní Branná
Horní Libchava
Horní Police
Horní Řasnice
Hrubá Skála
Chlum
Chotovice
Chotyně
Chuchelna
Janov nad Nisou
Janovice v
Podještědí
Janův Důl
Jenišovice
Jeřmanice
Jesenný
Jestřabí v
Krkonoších
Jestřebí
Jílové u Držkova
Jindřichovice pod
Smrkem
Jiřetín pod
Bukovou
Josefův Důl
Kacanovy
Karlovice
Klokočí
Koberovy
Kobyly
Kořenov
Košťálov
Kozly
XXXXXX XXX
Kravaře
Krompach
Kruh
Kryštofovo Údolí
Křižany
Ktová
Kunratice
Kunratice u
Cvikova
Kvítkov
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> 3/11
<br>
<br>
<br> Lázně Libverda
Lažany
Levínská Olešnice
Libštát
Líšný
Loučky
Loužnice
Luka
Malá Skála
Maršovice
Martinice v
Krkonoších
Mařenice
Mírová pod
Kozákovem
Mníšek
Modřišice
Mříčná
Nová Ves
Nová Ves nad
Nisou
Nová Ves nad
Popelkou
Noviny pod
Ralskem
Nový Oldřichov
Ohrazenice
Okna
Okrouhlá
Oldřichov v Hájích
Olešnice
Paceřice
Paseky nad
Jizerou
Pěnčín
Pěnčín
Pertoltice
Pertoltice pod
Ralskem
Peřimov
Plavy
Polevsko
Poniklá
Proseč pod
Ještědem
Provodín
<br> Prysk
Rynoltice
Skalice u České
Lípy
Skalka u Doks
Skuhrov
Slaná
Sloup v Čechách
Slunečná
Soběslavice
Sosnová
Stráž nad Nisou
Stružinec
Stružnice
Studenec
Stvolínky
Světlá pod
Ještědem
Svijanský Újezd
Svijany
Svojek
Svojkov
Svor
Sychrov
Syřenov
Šimonovice
Tachov
Tatobity
Troskovice
Tuhaň
Velenice
Velký Valtinov
Veselá
Víchová nad
Jizerou
Višňová
Vítkovice
Vlastiboř
Vlastibořice
Volfartice
Vrchovany
Všelibice
Všeň
Vyskeř
Záhoří
Zahrádky
<br> Zdislava
Zlatá Olešnice
Žďárek
Ždírec
Přepeře
Příkrý
Příšovice
Pulečný
Radčice
Radimovice
Rádlo
Radostná pod
Kozákovem
Radvanec
Rakousy
Roprachtice
Roztoky u
Jilemnice
Roztoky u Semil
Žernov
Liberec-
Vratislavice nad
Nisou
Jablonec nad
Nisou
Liberec
Borohrádek
Broumov
Červený Kostelec
Česká Skalice
Dobruška
Dvůr Králové nad
Labem
Hořice
Hostinné
Hronov
Chlumec nad
Cidlinou
Janské Lázně
Jaroměř
Jičín
Kopidlno
Kostelec nad Orlicí
Lázně Bělohrad
Libáň
Meziměstí
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> 4/11
<br>
<br>
<br> Miletín
Náchod
Nechanice
Nová Paka
Nové Město nad
Metují
Nový Bydžov
Opočno
Pec pod Sněžkou
Pilníkov
Police nad Metují
Rokytnice v
Orlických horách
Rtyně v
Podkrkonoší
Rychnov nad
Kněžnou
Smiřice
Sobotka
Solnice
Stárkov
Svoboda nad
Úpou
Špindlerův Mlýn
Teplice nad Metují
Trutnov
Třebechovice pod
Orebem
Týniště nad Orlicí
Úpice
Vamberk
Vrchlabí
Vysoké Veselí
Žacléř
Železnice
Častolovice
Černý Důl
Doudleby n...