Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 35848/ENV/16
<br>
<br> 1
<br>
1) Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
<br> prostředí a o změně některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů:
<br>
<br> V souladu se zákonem č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále XXX XXXXX č.XXX/XXXX Sb.)
je schvalující orgán dle § 10g odst.4 tohoto zákona povinen zohlednit požadavky a podmínky <,>
které byly stanoveny dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb.ve stanovisku k návrhu
koncepce.O způsobu zohlednění stanoviska je schvalující orgán podle § 10g odst.5 zákona č <.>
100/2001 Sb.povinen informovat příslušný úřad,dotčené správní úřady a dotčené územní
samosprávné celky <.>
<br> Ve stanovisku k návrhu koncepce s názvem „Program zlepšování kvality ovzduší zóna Střední
Čechy – CZ02“,které bylo vydáno dne 20.května 2016 (č.j.: 30420/ENV/16),byly
schvalujícímu orgánu (MŽP) stanoveny podmínky dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb.<,>
které byly v koncepci,tj.v Programu vydávaném tímto opatřením obecné povahy,zohledněny
následovně:
<br> Text stanoviska k návrhu koncepce
Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona
<br> č.100/2001 Sb <.>
<br> Část A: Podmínky a požadavky z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné
zdraví:
<br> 1) Pro naplňování jednotlivých opatření
obsažených v PZKO CZ02 vybírat
přednostně takové projekty,které budou mít
co největší přínos ke snížení znečištění
ovzduší u řešených znečišťujících látek <,>
zvláště u benzo(a)pyrenu a suspendovaných
částic <.>
<br>
Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16 <.>
<br> 2) Urychlit přípravu a následnou realizaci
opatření AB2 „Prioritní výstavba obchvatů
měst a obcí“ včetně nezbytných návazných
opatření v dopravě <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16
<br> 3) Při povolování nových komunikací v
lokalitách s překročenými limity znečištění
ovzduší realizovat v nejvyšší možné míře
technická nebo kompenzačních opatření <,>
která zajistí,že v obytné zástavbě nedojde ke
zhoršení imisní zátěže v porovnání s
výchozím stavem <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16 <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 35848/ENV/16
<br>
<br> 2
<br>
4) Realizaci nových projektů dopravní
infrastruktury,popřípadě zkapacitnění těch
stávajících,provádět s takovými technickými
opatřeními,která zamezí jejich nadměrnému
obtěžování obyvatelstva hlukem <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16 <.>
<br> 5) Rozšířit realizaci opatření EC1
„Informování a osvěta veřejnosti v otázkách
ochrany ovzduší“ rovněž na oblast
relevantních environmentálních dotačních
programů s cílem omezit riziko
nedostatečného zájmu o dotační podporu
modernizace individuálního vytápění <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16 <.>
<br> 6) Při realizaci koncepce přihlédnout
k odpovídajícím doporučením k posílení
pozitivních vlivů na životní prostředí a
veřejné zdraví uvedeným v kapitole 12.3
vyhodnocení SEA <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 30539/ENV/16 <.>
<br> 7) Při výsadbě dřevin mimo zastavěné území
je třeba uplatňovat výhradně geograficky
původní,stanovištně vhodné dřeviny <.>
Výsadby je vhodné propojovat se stávajícími
krajinnými prvky.Zábory sídelní zeleně musí
být kompenzovány <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
16.května 2016 s č.j.: 305...

Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
Č.j.: 30359/ENV/16
<br> V Praze dne 16.května 2016
<br> STANOVISKO
<br> Ministerstva životního prostředí
<br> podle § 10g zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů
<br> na životní prostředí),ve znění pozdějších předpisů
<br> k návrhu koncepce
<br> „Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Střední Čechy – CZ02“
<br>
<br>
Předkladatel
a zpracovatel koncepce: Ministerstvo životního prostředí
odbor ochrany ovzduší
Vršovická 1442/65
100 10 Praha 10
<br>
Zpracovatelé posouzení: Mgr.XXXXXX XXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
<br> (autorizovaná XXXXX ke zpracování dokumentace a posudku
ve smyslu § XX zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů
na životní prostředí,ve znění pozdějších předpisů <,>
č.j.: 73321/ENV/14)
<br> Mgr.XXXXXX XXXXXXXX Šulcová,Integra Consulting s.r.o <.>
Mgr.XXXXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXXX XXXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Mgr.XXXXXXX XXXXXXXXX,Občanské sdružení Ametyst
(držitelka autorizace podle § XXi zákona č.114/1992 Sb <.>,o ochraně
přírody a krajiny,ve znění pozdějších předpisů,č.j.: 2702/ENV/12-
116/630/12)
<br>
<br>
<br>
<br> 2/7
<br>
<br>
Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
MUDr.XXX XXXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
Ing.XXXX XXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
<br>
<br> Stručný popis koncepce:
Programy zlepšování kvality ovzduší (dále jen „PZKO“) jsou vytvářeny pro zóny
<br> a aglomerace,kde došlo k překročení imisního limitu popřípadě k více než povolenému
počtu překročení imisního limitu stanoveného zákonem č.201/2012 Sb <.>,o ochraně
ovzduší,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) pro jednotlivé
znečišťující látky.PZKO analyzují stav kvality ovzduší v zóně,aglomeraci,jeho příčiny <,>
identifikují významné zdroje znečišťování ovzduší,stanovují opatření vedoucí k dosažení
norem kvality ovzduší.Mezi významná nová opatření zavedená zákonem o ochraně
ovzduší patří stanovení emisních stropů a lhůt k jejich dosažení pro vymezená území <.>
<br> Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Střední Čechy – CZ02 (dále také jen
„PZKO CZ02“) byl zpracován v rámci projektu „Střednědobá strategie ke zlepšení kvality
ovzduší v České republice“.Opatření PZKO CZ02 k dodržení imisních limitů jsou
navržena do roku 2020 <.>
<br> Účelem PZKO CZ02 je zpracovat komplexní dokument k identifikaci příčin
znečištění ovzduší a především stanovit taková opatření,jejichž realizace povede
k dosažení přípustné úrovně znečištění ovzduší dle zákona o ochraně ovzduší.Tam,kde
jsou tyto úrovně splněny,je třeba realizovat opatření navržená v PZKO CZ02
v přiměřeném rozsahu tak,aby byla dobrá kvalita ovzduší udržena a dále zlepšována
a aby nedošlo k jejímu zhoršení.V oblastech zóny,kde je imisní limit překročen,musí být
implementována stanovená opatření,a to v rozsahu uvedeném v koncepci.Opatření byla
stanovena za pomocí rozptylové studie a byla modelově sestavena způsobem,aby v zóně
došlo k dosažení zákonem požadované kvality ovzduší <.>
<br> PZKO CZ02 se skládá z:
<br>  úvodní části
<br>  analytické části
<br>  návrhové části
<br>  implementační části
PZKO CZ02 vychází z údajů o emisích a imisním zatížení,které byly zpracovávány
<br> Českým hydrometeorologickým ústavem <.>
Cílem PZKO CZ02 je dosáhnout na celém území zóny Střední Čechy splnění
<br> imisních limitů daných zákonem o ochraně ovzduší,aby:
<br>  došlo na území zóny,kde jsou imisní limity překračovány,ke snížení
koncentrací znečišťujících látek v ovzduší pod hodnoty imisních limitů <,>
a současně
<br>  byla udržena a zlepšována kvalita ovzduší také tam,kde jsou současné
koncentrace znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br>
3/7
<br>
<br>
Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br>
Řešené znečišťující látky pro zónu CZ02:
<br> - Suspendované částice:
<br>  PM10 – dochází k plošnému překračování imisního limitu pro 24 hodinové
koncentrace,dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
<br> - Benzo(a)pyren: dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
- NO2: dochází k překračování ročního imisního limitu na stanici imisního monitoringu
<br> v Berouně <.>
- arsen: dochází k překračování ročního imisního limitu na území Kladna,popř.v jeho
<br> těsné blízkosti – Stehelčeves.Na stanici imisního monitoringu Kladno-Švermov
docházelo k překračování imisního limitu pro XXXXX v letech XXXX až XXXX a dále
v roce 2013.Na lokalitě Stehelčeves byl imisní limit pro arsen překročen v roce 2007
a 2008 a dále v letech 2010 až 2011 <.>
<br> Pro každou řešenou znečišťující látku jsou na úrovni zóny...

Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 35848/ENV/16
<br>
1
<br> použité zkratky:
<br> PZKO = program zlepšování kvality ovzduší
<br> OOP = Opatření obecné povahy
<br> zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
<br> IPPC = zákon o integrované prevenci (zákon č.76/2002 Sb.)
<br> BAT = nejlepší dostupné techniky
<br> NPSE = Národní program snižování emisí ČR
<br> Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy
zvláštní zákon ukládá povinnost vydat závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně
vymezený předmět a obecně určené adresáty).Opatření obecné povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou
normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze
zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao
1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-li zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program zlepšování kvality ovzduší
ministerstvu formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání programu od tohoto postupu
odchýlit.Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9
odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem
přiměřeným jejich povaze <.>
<br>
č.j.: Identifikace
<br> odesílatele
ID Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání
<br>
<br> 50269
/ENV/
<br> 15
<br> 55554
/ENV/
<br> 15
<br>
<br>
<br>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXXX <,>
ČHMÚ,Na Šabatce
<br> XXXX/XX,143 06 Praha
412 Komořany
<br>
<br>
<br> 1 <.>
<br> V textu Návrhu OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY pro zónu CZO2 je uvedeno <,>
že regulace vyjmenovaných stacionárních zdrojů územním emisním
stropem je stanovena tam,kde se
<br> na významném imisním příspěvku podílejí zdroje dvou a více
provozovatelů.Ustanovením kapitoly l.Emisní stropy v zóně CZ02 <,>
bod 1) Emisní stropy pro vybranou skupinu stacionárních zdrojů
uvedených v příloze č.2 zákona je stanoven emisní strop pro
stacionární zdroje umístěné v loka|itě Kladno - Dubí,náležící dle
přílohy č.2 zákona do
<br> Akceptováno <.>
<br> Připomínkující označil připomínku jako námitku,ale námitky může dle
zákona v rámci procesu vydání OOP o vydání PZKO podávat pouze
provozovatel stacionárního zdroje,u kterého byl identifikován významný
příspěvek k překročení imisního limitu.Z tohoto důvodu je nutné obsah
podání považovat za připomínku a nikoliv námitku <.>
<br> Emisní strop pro lokalitu Kladno-Dubí nebude stanoven.Na vybrané
provozovny z této lokality bude aplikován §13 zákona
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 35848/ENV/16
<br>
2
<br> č.j.: Identifikace
<br> odesílatele
ID Vlastní text připomínky / námitky Vypořádání
<br>
<br> 50269
/ENV/
<br> 15
<br> 55554
/ENV/
<br> 15
<br>
<br>
<br> Ing.XXXXX XXXXXXXX <,>
ČHMÚ,Na Šabatce
XXXX/XX,XXX 06 Praha
412 Komořany
<br> skupiny VÝROBA A ZPRACOVÁNÍ KOVŮ A PLASTŮ <.>
<br> V tabulce 56 uvedené na str.131 dokumentu PROGRAM ZLEPŠOVÁNÍ
KVALITY OVZDUŠÍ ZÓNA STŘEDNÍ ČECHY – CZ02,verze ČERVENEC,2015
je uveden seznam provozoven se zdroji,náležejícími k stanovené
skupině zdrojů a jejich vykázané a fugitivní emise.S ohledem na
aktuálně zjištěnou skutečnost,z níž vyplývá,že u uvedených zdrojů došlo
k významnému snížení emisí ohlašovaných za rok 2014 i ke snížení
příspěvku fugitivních emisí,lze podle mého názoru za současného stavu
od stanovení emisního stropu v dané lokalitě upustit <.>
<br>
<br>
<br>
<br>
<br> 54390
/ENV/
<br> 15
<br> Ing.XXXXX XXXXXXXXXX <,>
Městský úřad v
<br> Říčanech,Masarykovo
náměstí 53/40,251 01
<br> Říčany
<br> 2 <.>
<br> Město Říčany požaduje,aby do „Programu zlepšování kvality ovzduší
zóna CZ02 Střední Čechy“ byla zahrnuta opatření pro snížení emisí
z tranzitní automobilové dopravy.Město Říčany navrhuje zavedení
nízkoemisní zóny ve městě z důvodu dlouhodobého překračování
imisních limitů.Cílem města je vymístění klíčového zdroje znečištění,tj <.>
nákladní automobilové dopravy,z centra města a z Černokostelecké
ulice,v jejíž těsné blízkosti se nachází historická Olivova léčebna sloužící
pro děti s respiračními chorobami.Město Říčany nabízí aktivní
spolupráci na krocích vedoucích ke zlepšení ovzduší ve městě <.>
<br> Vysvětleno <.>
<br> Opatření pro snížení emisí z tranzitní automobilové dopravy je v PZKO
CZ02 stanoveno pod kódem AB2 („Obchvaty měst a obcí“),jehož
primárním cílem je odvedení tranzitní dopravy,především nákladní <,>
z prostoru obytné zástavby do extravilánu či periferních částí měst a obcí <.>
Město Říčany je doporučeno k realizaci tohoto opatření.Opatření
k zavedení nízkoemisní zóny (dále jen NEZ) je v PZKO CZ02 stanoveno pod
kód...