Odpověď na žádost o poskytnutí informací dle zákona č.106/1999 Sb <.>
<br> Předmět žádosti:
<br> Povinnému subjektu byla doručena žádost,jejímž prostřednictvím se na povinný
subjekt obrátil žadatel se svou žádostí o informace podle zákona o svobodném
přístupu k informacím.Ve své žádosti požadoval:
1) odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u každého
z náměstků hejtmana.U mimořádných odměn pak i důvod jejich udělení a tyto
informace vždy za období 1.1.2010 do 30.6.2011 <.>
2) odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u ředitele
krajského úřadu.U mimořádných odměn pak i důvod jejich udělení a tyto informace
vždy za období 1.1.2010 do 30.6.2011 <.>
3) odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u každého
z ředitelů odborů zdejšího úřadu.U mimořádných odměn pak i důvod jejich udělení a
tyto informace vždy za období 1.1.2010 do 30.6.2011 <.>
4) odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u každého
z poradců hejtmana (pokud hejtman takové poradce má).Tyto informace vždy za
období 1.1.2010 do 30.6.2011 <.>
5) odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u každého
z uvolněných radních kraje.Tyto informace vždy za období 1.1.2010 do 30.6.2011 <.>
<br> Poskytnuté informace:
<br> Žadateli byla poskytnuta následující informace:
Podle § 15 odst.1 zákona o svobodném přístupu k informacím se žádost
žadatele v části týkající se výše platu,odměn a případných dalších bonusů u ředitele
krajského úřadu,u mimořádných odměn pak i důvod jejich udělení a tyto informace
vždy za období 1.1.2010 do 30.6.2011
<br> o d m í t á <.>
Odůvodnění
Povinnému subjektu byla dne 17.8.2011 doručena žádost,jejímž
prostřednictvím se na povinný subjekt žadatel obrátil se svou žádostí o informace
podle zákona o svobodném přístupu k informacím.Ve své žádosti požadoval:
„…odděleně výši platu,odměn a případných dalších bonusů u ředitele krajského
úřadu.U mimořádných odměn pak i důvod jejich udělení a tyto informace vždy za
období 1.1.2010 do 30.6.2011“ <.>
<br> Povinný subjekt poskytl žadateli informace odpovídající částem,resp <.>
k bodům 1),3),4) a 5) jeho žádosti <.>
Po důkladném posouzení zbývající části předmětné žádosti,tj.výši platu <,>
odměn a případných bonusů u ředitele krajského úřadu dospěl povinný subjekt
k závěru,že tyto informace nelze poskytnout <.>
Podle článku 17 odst.1 Listiny základních práv a svobod jsou svoboda
projevu a právo na informace zaručeny.Podmínky,za nichž lze právo na informace
realizovat,jsou pak stanoveny v zákoně o svobodném přístupu k informacím.Tento
zákon přitom vymezuje hranice práva na svobodný přístup k informacím,a to mimo
jiné v ustanovení § 8a,které stanoví,že informace týkající se osobnosti,projevů
osobní povahy,soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen
v souladu s právními předpisy,upravujícími jejich ochranu.V posuzovaném případě
je tímto právním předpisem zákon č.101/2000 Sb <.>,o ochraně osobních údajů,ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně osobních údajů“),neboť je
nepochybné,že požadované informace jsou svojí povahou osobním údajem ve
smyslu § 4 písm.a) citovaného zákona.Uvedený právní předpis vychází ze zásady <,>
že osobní údaje lze zpracovávat pouze se souhlasem subjektu údajů,přičemž do
tohoto pravidla vstupují výjimky vymezené v § 5 odst.2 předmětného zákona.Podle
písm.f) tohoto ustanovení tak může správce zpracovávat osobní údaje bez souhlasu
subjektu údajů tehdy,poskytuje-li osobní údaje o veřejně činné osobě,funkcionáři či
zaměstnanci veřejné správy,které vypovídají o jeho veřejné anebo úřední činnosti,o
jeho funkčním nebo pracovním zařazení.Údaj o platu a odměnách konkrétního
zaměstnance však není údajem vypovídajícím o jeho úřední činnosti či funkčním
nebo pracovním zařazení (takovými údaji mohou být např.informace o XXX,jaká
rozhodnutí zaměstnanec zpracovával,na jakých projektech se podílel,jaká je jeho
pracovní pozice,pracovní náplň apod.),nýbrž je údajem o odměně (v obecném slova
smyslu),kterou za tuto práci pobírá,což je informace překračující rámec
zmiňovaného § 5 odst.2 písm.f) zákona o ochraně osobních údajů <.>
Na posuzovaný případ podle názoru povinného subjektu nedopadá ani
ustanovení § 8b zákona o svobodném přístupu k informacím,které rovněž
představuje výslovnou výjimku ze zásady ochrany osobních údajů,přičemž tato
výjimka se uplatní v případě tzv.základních osobních údajů o osobě,které povinný
subjekt poskytl veřejné prostředky - tyto údaje je povinný subjekt povinen zpřístupnit <.>
V praxi se uvedené ustanovení setkává s výkladově obtížně překonatelnými
interpretačními a aplikačními problémy,mezi nimiž v popředí vyvstává otázka,zda
podle tohoto ustanovení lze zveřejňovat platy zaměstnanců veřejné správy.Povinný
subjekt se při řešení této otázky jednoznačně přiklání k názorům právní vědy (viz
zejm.Furek,A <.>,Rothanzl,L.: Zákon o svobodném přístupu k informacím.Komentář <.>
Linde,Praha 2010,str.232 a násl.),že je nutno vyjít především ze smyslu
ustanovení § 8b zákona o svobodném př...